近來(lái)，多省市一把手進(jìn)京“喊窮”，拜會(huì )財政部部長(cháng)，表述本省經(jīng)濟底子薄，希望中央財政加大支持力度。這些省委書(shū)記、省長(cháng)們接連拜會(huì )財政部主要領(lǐng)導的目的非常明確，尋求財力支持，具體有兩個(gè)意圖：一是直接要財力支持，主要是表述希望財政部增加轉移支付力度；二是要財政政策，比如自行發(fā)債或者專(zhuān)款配套款項比例等。
從轉移支付上來(lái)說(shuō)，中央財政“潛力”很大。2012年全國公共財政收入11.72萬(wàn)億元，支出12.57萬(wàn)億元。中央財政對地方稅收返還和轉移支付4.54萬(wàn)億元，占中央本級全年財政收入的81%，占地方本級財政收入的74%。中央僅轉移支付一項已經(jīng)成為一些省的主要收入來(lái)源。
財政部握有這么大的轉移支付資金分配權，這么大一塊蛋糕，各省一把手豈能不垂涎欲滴？長(cháng)期以來(lái)，許多省市縣將向中央要財政轉移支付資金作為一項重要工作，甚至成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組，列入當地全年收入計劃。
從財政政策上來(lái)說(shuō)，當前，地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險增加，整頓規范地方融資平臺呼聲四起，信貸資金投向地方融資平臺已經(jīng)被卡死，借道信托融資也越來(lái)越難。在這種情況下，地方政府自主建設項目資金渠道越來(lái)越少。同時(shí)，受實(shí)體經(jīng)濟不景氣拖累，財政收入增速出現較大幅度下降，直接影響到地方財政支付。自行發(fā)放地方債是出路，也是中央鼓勵的。但這需要財政部給政策和審批，更需要財政部給予擔保、代為付息。
改革開(kāi)放至今已經(jīng)35年，有些省長(cháng)們仍然不找市場(chǎng)找財長(cháng)，這一現象值得深思。
按理說(shuō)，財政資金主要來(lái)源于稅收，稅收主體是納稅人包括自然人和法人。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制健全、完善、發(fā)達的國家，政府財力緊缺時(shí)，首先想到的是到市場(chǎng)解決。會(huì )想方設法培育稅源，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，給投資者增加投資機會(huì )，鼓勵投資興辦企業(yè)，或者向納稅人提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)等，擴大稅源、增加稅收。一句話(huà)，找市場(chǎng)要財力而不是找中央政府的財政部長(cháng)要資金。美國等國家實(shí)行的也都是分稅制，但是各個(gè)州向聯(lián)邦政府要財力的情況不多。而是到市場(chǎng)上去，到企業(yè)中去，向納稅人低三下四尋求幫助，通過(guò)增加稅收來(lái)緩解財力緊張局面。
多省一把手不找市場(chǎng)找財長(cháng)僅僅是第一步。如果是尋求財政轉移支付支持的話(huà)，還要找各職能部門(mén)的領(lǐng)導。因為，許多財政轉移支付是與專(zhuān)項項目配套，是以項目來(lái)確定轉移支付的，而這些項目大權又掌握在諸如：農業(yè)部、工信部、林業(yè)局等部門(mén)手中。
多省市一把手不找市場(chǎng)找財長(cháng)，再次警醒我們一定要加快改革經(jīng)濟體制包括財稅體制，將包括財政資金在內的資源配置大權放給市場(chǎng)，讓省長(cháng)們去找市場(chǎng)而不是找財長(cháng)。如果建立起省長(cháng)、市長(cháng)、縣長(cháng)找市場(chǎng)而不是找財長(cháng)的機制體制，那么，市場(chǎng)就成為省長(cháng)、市長(cháng)、縣長(cháng)的衣食父母，他們就會(huì )好好善待市場(chǎng)，善待納稅人，善待企業(yè)和公民，積極培育市場(chǎng)和稅源。高效服務(wù)、廉潔從政等自然就伴隨而來(lái)。