經(jīng)濟增速放緩，卻沒(méi)有刺激政策，這讓一些地方政府坐不住了，他們依然像以前那樣更關(guān)注GDP而不是結構調整，這是因為，一旦增速放緩，需要地方政府承擔責任的各種問(wèn)題會(huì )紛至沓來(lái)。
　　從有關(guān)報道可以看出，地方政府希望在國務(wù)院“盤(pán)活財政存量資金”的計劃中分一杯羹，各地首腦紛紛到財政部“哭窮要錢(qián)”，因為國庫有數萬(wàn)億的財政存量資金，他們希望能夠爭取到一部分；其次，各地政府紛紛召開(kāi)經(jīng)濟形勢會(huì )議，部署下半年的經(jīng)濟工作，其中保增長(cháng)成為主要任務(wù)。而這種會(huì )議國務(wù)院尚未召開(kāi)，中央領(lǐng)導正在基層調研，更重要的基調需要等三中全會(huì )才會(huì )決定�？梢钥闯�，地方政府對經(jīng)濟增速更為關(guān)注。
　　這是因為，中國絕大部分各級地方政府都承受了巨大的債務(wù)負擔，目前唯一能夠拯救他們的，是中央繼續執行“保增長(cháng)”政策，因為這意味著(zhù)可以以廉價(jià)的成本繼續借錢(qián)，來(lái)維持政府運轉與債務(wù)鏈條，但其結果則是債務(wù)規模的再膨脹，顯然是飲鴆止渴的做法。
　　但是，如果不倒逼放松貨幣政策來(lái)緩解目前的融資壓力，那么，地方政府將直接承受壓力并承擔責任。比如，一些地區財政出現問(wèn)題，早已入不敷出，工資都成問(wèn)題；再比如，一些企業(yè)面臨倒閉風(fēng)險，一旦出現大量失業(yè)可能會(huì )影響地方穩定，這些都屬于地方官員的責任。
　　應當說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )穩定的責任最終是落在地方政府身上，但地方政府的成本意識與風(fēng)險責任卻需要進(jìn)一步加強。這可以解釋一些地方政府無(wú)限制的借款投資以及通過(guò)可能造成民怨的方式征地、招商等，因為搞投資和開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的GDP增長(cháng)屬于個(gè)別地方官員的個(gè)人政績(jì)，而其成本和風(fēng)險則由經(jīng)濟整體和社會(huì )承擔。
　　當然，這并不全是地方政府的問(wèn)題，因為政績(jì)考核制度以及行政目標主要是以GDP增速為參照，尤其是在分稅制下，地方政府財權與事權存在不對等的情況，只有想方設法通過(guò)其他方式融資來(lái)搞經(jīng)濟發(fā)展。目前的地方政府的債務(wù)問(wèn)題，相當程度上也是上次刺激政策的結果。
　　因此，至少到目前為止，國務(wù)院仍然不愿意通過(guò)反周期的做法放開(kāi)貨幣閘門(mén)。財政部長(cháng)樓繼偉也表示，今年中國不會(huì )出臺大規模的財政刺激政策。這讓地方政府承受了極大的壓力，這也是他們紛紛進(jìn)京申請援助或者地區優(yōu)惠政策的主要原因。
　　如果中國要調整結構并實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )的轉型，這種扭曲的激勵制度必須糾正，要重新梳理中央和地方的關(guān)系，并拋棄以“GDP論英雄”的做法。比如讓地方政府更關(guān)注民生投入與環(huán)境問(wèn)題，而不是GDP；允許地方政府發(fā)債而不是依靠土地財政或者通過(guò)影子銀行融資，這樣就會(huì )讓地方財務(wù)透明化；改革分稅制，給地方政府更多的比例，并開(kāi)辟新的稅源，防止過(guò)度依賴(lài)土地財政。
　　目前最緊迫的是，中央政府應該制定解決地方債務(wù)問(wèn)題的一攬子方案，防止債務(wù)繼續滾雪球；其次，應該允許企業(yè)破產(chǎn)，而其造成的銀行壞賬以及失業(yè)問(wèn)題，中央應該制定相應的方案，比如推動(dòng)存量債務(wù)的重組，比如進(jìn)行失業(yè)救濟等。更重要的是，這些政策會(huì )讓地方政府不必因驚慌而“病急亂投醫”，制造更多亂象和風(fēng)險。