今年“兩會(huì )”后，中國新一屆政府頻頻釋放改革信號。從3月至今，在短短不到4個(gè)月的時(shí)間中，國務(wù)院共召開(kāi)16次常務(wù)會(huì )議，商討部署改革事宜。從會(huì )議內容看，改革的范疇遍及國務(wù)院機構調整、營(yíng)改增及經(jīng)濟金融體制改革諸多領(lǐng)域，這樣的力度，令各方為之注目。
　　毋庸置疑，中國的各項改革已步入深水區。從上一屆政府開(kāi)始，這樣的論調便時(shí)有傳出，顯示改革遭遇到了強大的阻力。今年全國人大閉幕后，國務(wù)院總理李克強在記者會(huì )上表示，改革進(jìn)入了深水區，也可以說(shuō)是攻堅期，的確是因為它要觸動(dòng)固有的利益格局�，F在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟。從3月至今的種種姿態(tài)看，李克強總理正試圖兌現他的改革承諾。
　　不過(guò)，深水區的改革絕不會(huì )一帆風(fēng)順。近期傳出的一些信號顯示，深化經(jīng)濟體制改革的確說(shuō)易行難。首先是全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再度爽約，原定于今年6月底前擴容的聯(lián)網(wǎng)工程，到了7月依然不見(jiàn)蹤影；更強的信號則來(lái)自于上海自貿區的建設，據媒體透露，這一備受矚目的經(jīng)濟改革，在中國政府內部存在很大的分歧。
　　7月初，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，意味著(zhù)上海自貿區的改革即將進(jìn)入實(shí)施階段。據此后的一些傳聞，自貿區改革可能將不僅局限在上海，在上海方面探出可復制的經(jīng)驗后，深圳、天津、廈門(mén)等城市也有望跟進(jìn)，入圍下一批自貿區建設。在具體政策上，上海自貿區在金融領(lǐng)域的改革令人關(guān)注。上海市金融辦副主任徐權表示，自貿區的試點(diǎn)內容涉及金融方面的有利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng )新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。而就是這些金融領(lǐng)域的改革，被傳遭到相關(guān)監管部門(mén)的公開(kāi)反對。
　　據媒體報道，上海自貿區相關(guān)政策中，允許外國商品交易所建立期貨倉庫的建議，并未得到相關(guān)監管部門(mén)支持。報道稱(chēng)，相關(guān)監管部門(mén)就上海自由貿易區計劃反饋給高層公室的一份報告稱(chēng)，就目前而言，允許外國商品交易所在中國設立期貨交割倉庫的條件并未成熟。高層對此反應強烈，并發(fā)出一份備忘錄，稱(chēng)在自由貿易區設立期貨交割倉庫，將有助上海在很大程度上取代韓國釜山和新加坡在這方面的主導地位，還有助降低中國企業(yè)交易成本。這份回復還稱(chēng)，上海自由貿易區內的商品交易仍將被視為離岸交易，所以在區內設立期貨交割倉庫，并不會(huì )影響國內期貨交易、交割和定價(jià)體系，也不會(huì )對國內金融市場(chǎng)的穩定性造成負面影響。
　　此外，上海自貿區相關(guān)政策中，允許符合資本要求、并在自由貿易區開(kāi)辦業(yè)務(wù)的國內銀行為客戶(hù)提供境外銀行服務(wù)，也未得到有關(guān)部門(mén)支持，但稱(chēng)上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務(wù)，可以成為例外。據報道，高層辦公室的回復也否定了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，表示上海自由貿易區有助商業(yè)銀行試驗如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險及建立有關(guān)機制，并認為境外銀行業(yè)務(wù)對境內金融市場(chǎng)的影響極其輕微，風(fēng)險可控。
　　媒體披露的信息目前尚難以證實(shí)，但其中反映出的問(wèn)題和爭議，卻值得市場(chǎng)重視。從上海自貿區的爭議中，我們至少可以讀出以下幾點(diǎn)：首先，金融改革形勢復雜，遠不是想象的那樣簡(jiǎn)單，中央一聲號令，下面就會(huì )執行。這種復雜性，是改革到深水區的信號；其次，對于改革的力度和速度，國內分歧很大，尤其是在金融領(lǐng)域的改革，涉及的利益矛盾更多，反對也會(huì )更激烈；第三，國內制度改革，今后可能還會(huì )出現更多不同調的“混亂”現象，比如中央領(lǐng)導與部門(mén)的思路不一，中央與地方的思路不一，執行也不一，出現各干各的的情況也完全有可能。
　　其實(shí)，在另一項重大的改革議程中，我們也可從公開(kāi)報道中讀到很多分歧與各說(shuō)各話(huà)。在如何推進(jìn)新型城鎮化的思路上，中央與地方有著(zhù)很大的差異。上海自貿區、新型城鎮化以及全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程背后的房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制，都是新一屆政府將要重點(diǎn)改革的領(lǐng)域�，F在來(lái)看，相關(guān)進(jìn)展可能都會(huì )非常艱難。
　　中國的經(jīng)濟體制改革已進(jìn)入深水區，改革的推進(jìn)勢將步履維艱。上海自貿區的爭議可能只是冰山一角，但不論如何，從長(cháng)遠來(lái)看，只要是市場(chǎng)化的改革，再深的水也得趟！