入汛以來(lái)，多地出現強降雨，讓一座又一座城市陷入內澇之困。專(zhuān)家建議，必須改變“重地上輕地下”的城市發(fā)展觀(guān)念，糾正“重建設輕維護”的市政管理模式。住房和城鄉建設部表示，力爭用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。
　　住建部的這個(gè)“十年規劃”，實(shí)際上在今年四月就已公布，公布伊始，即被視作首次給出城市防澇的時(shí)間表。隨著(zhù)城市進(jìn)入汛期，加上近期住建部出臺《城市排水(雨水)防澇綜合規劃編制大綱》，要求城市內澇不得有人員傷亡，這個(gè)遠景規劃的新聞再度激活，足以證明內澇問(wèn)題雖周期重復，但關(guān)注度不減。
　　內澇被喻為現代城市病，城市化發(fā)展最快的這幾年，恰好是內澇愈盛的幾年。內澇與城市化推進(jìn)程度的重合，很大程度上與城市規劃的思路有關(guān)。城市規劃由于重地表、輕地下，導致地下管網(wǎng)排水系統建設不足；而另一方面，城市急速擴張，水泥替代泥土，河湖被填平，城市蓄水排水的功能在降低。所以，在一些地區，城市化可能塑造了一座光鮮亮麗的地面之城，但一場(chǎng)暴雨就可將城市的詩(shī)意沖刷殆盡。
　　城市規劃上的這種短視，近些年反思較多，只是功利思維、面子心態(tài)，囿于根深蒂固，難以根本剔除。再或者，城市規劃有了大局意識，但諸如地下管道這類(lèi)基礎設施，不可能一下子來(lái)個(gè)整體更新，城市規劃得償還以往功利思維留下的歷史欠賬，內澇仍難以避免�；�于這點(diǎn)來(lái)看，給各地留下緩沖期很有必要。當然，各城市情況不同，比如青島，防澇設施本身已相當完善，無(wú)需動(dòng)大手術(shù)。所以，住建部的十年規劃外，各地應有自己的時(shí)間表；同時(shí)，對于住建部要求的“較為完善”，也有必要具體細化，給出能夠測評、驗收的依據。
　　之所以要進(jìn)一步明確防澇建設的時(shí)間表，同時(shí)細化驗收機制，是因為防澇建設，很大程度上是治理思路的問(wèn)題，它必須有條紅線(xiàn)在那里。這就好比形象工程，曝光的多，批評的多，能夠上馬的依舊不少。城市地下排水設施的建設，早就作為政績(jì)考核的指標，納入了政府官員的評價(jià)體系內。但揆諸現實(shí)，食品安全、環(huán)境保護等，同樣是官員考核依據，我們既沒(méi)見(jiàn)有誰(shuí)因此丟官，也未見(jiàn)這些頑疾被徹底鏟除。同樣，城市內澇上，政績(jì)考核若不設紅線(xiàn)，時(shí)間表和路線(xiàn)圖過(guò)于抽象，十年之治，很難形成真正的硬約束。
　　每逢發(fā)生城市內澇，人們總會(huì )把目光投向德法等國，那里的下水道，除了排水功能，還兼具旅游觀(guān)光的藝術(shù)性。國內城市中，青島的排水系統，因為是德國造，也屢被奉為典型。這些國家的下水道，就如地表建筑一樣，是真正被當作百年大計在做。我們經(jīng)常說(shuō)城市日新月異，發(fā)展更新速度快，唯獨缺少?lài)�外那種歷史久遠的建筑物，現代性都市缺乏歷史的厚重感。這種城市形態(tài)間的差異不是偶然，很大程度上，它反映的是我們在規劃城市上的視野局限。
　　要在短期內打破這種局限，固然不太可能。不過(guò)，視野局限的形成，拆解開(kāi)來(lái)看，往往還是個(gè)具體的責任問(wèn)題。劃定了責任，才談得上良心。正因如此，城市管理不宜陷入指標主義的誤區，但在治理內澇上，也許真的到了該下任務(wù)定指標并配套問(wèn)責制的時(shí)候。否則，就算不停鼓噪“下水道是城市良心”，城市的這塊良心，恐怕也不必然會(huì )被認真對待。