7月20日，環(huán)保部部長(cháng)周生賢在貴陽(yáng)舉辦的生態(tài)文明國際論壇上說(shuō)，國務(wù)院以PM2.5為主制定的《防治大氣污染行動(dòng)計劃》，核心內容將在7月底或8月初公布，其中首要內容是控制產(chǎn)能過(guò)剩。
　　對于治理大氣污染，精準確定哪些行業(yè)是高排放行業(yè)并不難，但是治理這些行業(yè)的排放是關(guān)鍵，需要決心和勇氣。地方政府對整個(gè)地方的經(jīng)濟發(fā)展負責，并且統籌地方經(jīng)濟發(fā)展。鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放行業(yè)，在地方上的項目上馬，主要由地方政府來(lái)決定，現行行政體制框架決定了，地方的環(huán)保部門(mén)主要受地方政府管理，尤其是在關(guān)鍵的人事與財政方面，因此地方要上的項目，有時(shí)候一些環(huán)評工作做得并不扎實(shí)�，F實(shí)中，我們看到的無(wú)論是“牛奶河”，還是土壤被污染的村莊，都是例子。
　　環(huán)境保護能出臺具體的行動(dòng)計劃，固然是好事，但是最終得看落實(shí)。如果不引入硬性的監督，那么效果可想而知。首先，環(huán)保部門(mén)的權力需要被加強，環(huán)保如同食品安全一樣，需要一種自上而下的垂直的“聯(lián)邦主義”權力，越過(guò)地方“山頭主義”，而松散的“邦聯(lián)主義”環(huán)保權力則效果不佳。這是一種直接的督查，應該是常態(tài)的，而不是一種短時(shí)的運動(dòng)式的一陣一陣的監督。其次，地方的環(huán)評工作，需要民間第三方的評估機構加入，政府可以采購他們的服務(wù)，具體的環(huán)評工作則由中立的專(zhuān)業(yè)機構來(lái)完成。最后，也是最關(guān)鍵的，在環(huán)境保護方面，需要給民眾最大的知情權與透明度。
　　目前，一些地方上馬的重大項目，且不論是否具有很多大的污染性，事先的環(huán)評工作這一環(huán)，人們無(wú)法獲悉具體信息，并且，公示的時(shí)間較短，有些地方甚至要的效果就是令人猝不及防的，這種對待環(huán)保的態(tài)度本身就是一種敷衍的態(tài)度。并且，一些地方上對待開(kāi)廠(chǎng)或是上項目的論據，主要是來(lái)自一些“專(zhuān)家”的一家之言，但是，這種方式其實(shí)并不利于公信力。最根本的原因，是地方對待環(huán)保的敷衍�，F在，決策者將之前的“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”改為要 “在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，是一種正確的思路。如果真想貫徹這個(gè)思路，那還需要改變GDP考核制度，令地方轉變思維，主動(dòng)成為環(huán)保工作的執行者。
　　周生賢說(shuō)，本屆政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問(wèn)題；第二，以清潔水為重點(diǎn)的水污染防控治理問(wèn)題；第三，以農村環(huán)保和土壤污染為主的專(zhuān)項行動(dòng)。這無(wú)疑需要環(huán)保部門(mén)在全國水、大氣以及土壤污染方面認真調研， 并且，還要認真地回應那些此前新聞報道過(guò)的被污染的河流以及”癌癥村莊”，最后，將污染的相關(guān)數據公布出來(lái)，而不是像以前那樣視為“機密”而令公眾不得而知，繼續生活在猜測與擔憂(yōu)中。