日前剛剛通過(guò)新一輪緊縮法案的希臘,實(shí)際上已被逼到墻角,其經(jīng)濟連續5年負增長(cháng),今年還將下降4.2%,6年合計下降23.4%,只及金融危機前2007年3/4的水平。很明顯,在經(jīng)濟大幅萎縮的條件下,希臘沒(méi)有能力實(shí)現預算赤字達標(占GDP3%)。
放眼全歐,其他主要赤字超標國葡萄牙、西班牙、意大利和法國,都面臨同樣難題。歐盟的要求是赤字達標,而不管那里經(jīng)濟大幅萎縮,失業(yè)大軍流落街頭。國際貨幣基金組織7月9日將今明兩年世界經(jīng)濟增長(cháng)率各下調了0.2個(gè)百分點(diǎn),一個(gè)重要原因是歐元區經(jīng)濟預期各下調了0.2個(gè)百分點(diǎn)。歐元區繼2012年負增長(cháng)0.6%后,2013年將繼續負增長(cháng)0.6%。德國的一枝獨秀很快變差,6月份LEW景氣指數意外降到36.3。
在歐洲經(jīng)濟遭遇緊縮之痛的背后,德國可以說(shuō)是堅持減赤壓倒一切的主要推手。歐盟其他成員國因為捉襟見(jiàn)肘,只能聽(tīng)憑德國要價(jià)。德國的理由是,他們自己就是因為財政達標,經(jīng)濟才一枝獨秀。但事實(shí)并非如此。德國自己恰恰是通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)實(shí)現財政達標。2002至2004年德國財政赤字超標,原因是經(jīng)濟增長(cháng)率只有1%左右。因為“個(gè)頭大”,未受歐盟懲罰。2006至2007年出現強勁增長(cháng),赤字達標。2008年占GDP比重降到0.1%。全球金融危機爆發(fā)后,2009年德國GDP下降了5.1%,赤字比重重新突破3.0%,為3.1%。2010年繼續上升到4.1%。德國采取的也是保增長(cháng)政策。2010至2011年分別增長(cháng)4.2%和3.0%,赤字比重下降到0.8%,2012年甚至出現0.2%的盈余。
德國堅持如此強硬的緊縮立場(chǎng),原因很簡(jiǎn)單。如果希臘長(cháng)期還不了債,德國要當冤大頭。而繼續使用納稅人的錢(qián),要威脅到執政黨的前途。
從本次歐債危機來(lái)看,德國的模式并不一定適合歐元區其他國家。西班牙赤字超標的主要原因是房地產(chǎn)泡沫導致的銀行壞賬率高,政府不得不出手相救。解決問(wèn)題要靠援助銀行,而不是壓縮政府預算。法國赤字超標的原因是經(jīng)濟增長(cháng)率下降,后者的原因則是產(chǎn)業(yè)結構不合理導致競爭力下降。這恰恰需要政府支持結構調整,以恢復增長(cháng)。過(guò)去的實(shí)踐證明,法國經(jīng)濟連續3至4年保持2%至3%的年增長(cháng)率,預算赤字比重就實(shí)現達標。而壓縮預算開(kāi)支恰恰阻礙了這一點(diǎn)。
歐盟委員會(huì )其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始轉向,今年6月份的峰會(huì )提出1200億歐元的經(jīng)濟刺激計劃。但這種轉向為時(shí)已晚,且半心半意。因為歐盟的指導思想仍然是財政穩定第一,增長(cháng)和就業(yè)第二。緊縮那根筋一樣抽著(zhù),財政政策沒(méi)有根本改變。只是靠貨幣政策的零利率和量化寬松刺激增長(cháng)。這種辦法注定沒(méi)有多大用處。歐元區應當趕快全心全意保增長(cháng),保就業(yè)。只有這樣,歐元區的復蘇才有希望!