美國底特律于當地時(shí)間2013年7月18日申請破產(chǎn)，成為美國乃至世界上規模最大的城市破產(chǎn)案件。
　　底特律之所以出現經(jīng)濟問(wèn)題，根本原因就在于其過(guò)度依賴(lài)汽車(chē)工業(yè)。面對日本、韓國等國家咄咄逼人的競爭態(tài)勢，美國汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有革新挖潛，結果導致美國的汽車(chē)工業(yè)一蹶不振，大量的產(chǎn)業(yè)工人失去工作崗位。在美國這樣一個(gè)流動(dòng)性很大的國家，那些失去工作崗位的工人不得不到其他城市謀生。在汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，底特律大興土木，修建了一個(gè)又一個(gè)世界級的基礎設施。近些年來(lái)由于財政收入不斷下降，而維護基礎設施的費用卻不斷增多，結果導致底特律入不敷出，整個(gè)城市的發(fā)展陷入困境。
　　可以這樣說(shuō)，單一的汽車(chē)工業(yè)經(jīng)濟，造就了底特律，但恰恰是單一的汽車(chē)工業(yè)經(jīng)濟，讓底特律陷入了滅頂之災�，F在我國許多城市正面臨同樣的窘境，一方面通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增加財政收入；另一方面通過(guò)發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，解決城市基礎設施建設問(wèn)題。這種過(guò)分依賴(lài)單一產(chǎn)業(yè)的做法，很可能讓中國的城市面臨和底特律同樣的困境。如果不盡快改弦更張，那么，中國的許多城市將會(huì )面臨資不抵債的問(wèn)題。
　　當然，在中國不存在城市破產(chǎn)的問(wèn)題，我國《破產(chǎn)法》根本沒(méi)有地方政府破產(chǎn)的規則。我國《預算法》更是直截了當，禁止地方政府發(fā)行債券（目前僅有少數地方政府試點(diǎn)發(fā)行地方債）。所以，在我國不可能出現底特律這樣的問(wèn)題。美國是一個(gè)聯(lián)邦制的國家，美國的各個(gè)州是美國聯(lián)邦的組成部分，而不是美國的“地方政府”。美國實(shí)行高度的社區自治原則，因此，美國底特律的破產(chǎn)不會(huì )對其他城市的發(fā)展構成影響。中國的行政體制與美國完全不同，因此，底特律的悲劇不可能在中國上演。但是，這并不意味著(zhù)中國可以高枕無(wú)憂(yōu)，事實(shí)上，中國特有的財政結構以及監管機制，可能會(huì )讓中國地方政府面臨更大的風(fēng)險。
　　首先，中國地方政府都是典型的“無(wú)限責任”政府，雖然從法律上來(lái)說(shuō)，中國的各個(gè)城市都具備獨立的法人資格，都以自己的財產(chǎn)對外承擔責任，但是，由于我國《破產(chǎn)法》不承認地方政府破產(chǎn)的問(wèn)題，因此，一些地方政府即使面臨非常嚴重的財政危機，也不會(huì )進(jìn)入破產(chǎn)程序，更不會(huì )被宣布破產(chǎn)。這就使得地方政府的債務(wù)被掩蓋起來(lái)，從而成為隱性債務(wù)。
　　其次，由于地方政府負責人意識到不存在破產(chǎn)的問(wèn)題，因而在自己的任期內大興土木，從而使得法律所規定的地方財政預算約束制度根本無(wú)法發(fā)揮應有的作用。部分地方政府在基礎設施建設方面之所以敢于“大手筆”，根本原因就在于他們充分意識到，當地方財政出現問(wèn)題的時(shí)候，中央政府一定會(huì )出手相助。就是這種特殊的依賴(lài)心理，使得地方政府在基礎設施建設方面根本沒(méi)有預算的概念。少數地方政府甚至把50年之后的財政收入都用于當前的基礎設施建設，這種寅吃卯糧的做法，使得地方政府面臨更大的財政風(fēng)險。
　　第三，實(shí)行分稅制改革之后，中央政府與地方政府之間的博弈始終沒(méi)有間斷，地方政府不僅吸引國有特大型企業(yè)投資間接地獲得中央政府的支持，而且通過(guò)國有商業(yè)銀行貸款直接從中央企業(yè)獲得資金。近些年來(lái)，一些地方政府為了轉移財政風(fēng)險，設立了一個(gè)又一個(gè)“影子公司”，借助于企業(yè)破產(chǎn)制度，把地方政府財政風(fēng)險變成企業(yè)的商業(yè)風(fēng)險。越來(lái)越多的案例表明，一些地方企業(yè)的破產(chǎn)案件實(shí)際上是地方政府金蟬脫殼逃避債務(wù)的法律案件。如果不認真研究我國地方政府的財政狀況，堅決徹底地解決我國地方財政中存在的問(wèn)題，那么，我國雖然不會(huì )出現底特律那樣的破產(chǎn)案件，但是，將會(huì )出現比底特律破產(chǎn)更令人震撼的經(jīng)濟危機。
　　現在，我國已經(jīng)著(zhù)手研究中央政府與地方政府的財權與事權分配問(wèn)題，在財權與事權相平衡的原則基礎上，逐步解決地方政府財政收入下降的問(wèn)題。這充分說(shuō)明中央政府已經(jīng)意識到我國地方政府所面臨的財政危機，已經(jīng)看到一些地方政府“饑不擇食”，通過(guò)引進(jìn)大項目發(fā)展經(jīng)濟所隱含的深層次問(wèn)題，試圖通過(guò)協(xié)調中央政府與地方政府的財政收入分配關(guān)系，為地方政府解決債務(wù)危機提供必要的條件。但是，如果地方政府執迷不悟，過(guò)度依賴(lài)大型工業(yè)項目支撐財政收入體系，而沒(méi)有把中小企業(yè)特別是關(guān)系國計民生的微型企業(yè)作為城市發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，那么，當大型工業(yè)項目或者單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現問(wèn)題的時(shí)候，整個(gè)城市將會(huì )陷入萬(wàn)劫不復的深淵。城市的管理者一定不要貪大求洋，而應該實(shí)事求是，從解決就業(yè)出發(fā)，大力發(fā)展中小企業(yè)，因為只有這樣才能讓城市的發(fā)展具有雄厚的基礎，也只有這樣才能讓城市避免大起大落。