經(jīng)濟存在下行壓力，但增長(cháng)態(tài)勢總體趨穩

　　進(jìn)入2013年，我國經(jīng)濟增長(cháng)呈下行態(tài)勢。GDP增長(cháng)率一季度為7.7%，較上年四季度降低0.2個(gè)百分點(diǎn)；二季度為7.5%，較一季度降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。但綜合分析，在連續兩個(gè)季度回落之后，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)將趨穩。
　　分析短期經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢，關(guān)鍵要看市場(chǎng)需求變化。今年以來(lái)經(jīng)濟增速下行，主要是消費、出口需求增長(cháng)放緩。一季度消費實(shí)際增長(cháng)10.8%，同比降低1.3個(gè)百分點(diǎn)；剔除熱錢(qián)擾動(dòng)因素，估計出口增長(cháng)率為6%左右，同比下降3個(gè)多百分點(diǎn)。上半年消費實(shí)際增長(cháng)率較一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，投資增長(cháng)率較一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，剔除熱錢(qián)因素后，估計出口增長(cháng)率較一季度降低2個(gè)百分點(diǎn)左右。主導我國經(jīng)濟增長(cháng)的內需（消費、投資）增長(cháng)基本平穩，出口增長(cháng)沒(méi)有出現大的滑坡。從未來(lái)趨勢看，預計消費將平穩增長(cháng)；基礎設施投資增速會(huì )有所提高，房地產(chǎn)投資基本平穩，受這兩項投資以及結構調整因素推動(dòng)，預計制造業(yè)投資增速下降趨勢將逐步改變，投資增長(cháng)基本平穩；受外部市場(chǎng)環(huán)境向好、人民幣匯率升值趨緩、支持出口措施增加等因素推動(dòng)，預計出口增長(cháng)將有一定恢復。目前庫存處于歷史低位，預計庫存變動(dòng)對市場(chǎng)需求影響不大。因此，從需求角度看，未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)總體趨穩。

我國經(jīng)濟增長(cháng)率下降的原因分析

　　2003—2007年我國經(jīng)濟年均增長(cháng)11.6%，2008—2011年年均增長(cháng)9.6%，2012年增長(cháng)7.8%。為什么經(jīng)濟增長(cháng)率逐級下降？我認為主要原因是外部環(huán)境變化和城市承載力瓶頸制約。國際金融危機重創(chuàng )了發(fā)達國家經(jīng)濟，也使國際貿易水平明顯降低，外需對我國經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力度明顯減弱。從國內看，城鎮建設粗放，存在發(fā)展不協(xié)調、不均衡問(wèn)題。人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟要素向一、二線(xiàn)大城市集中，而這些城市對此缺少預見(jiàn)和準備，承載能力嚴重不足。其突出表現就是越來(lái)越明顯地抑制以住、行為主的消費結構升級。近年來(lái)一、二線(xiàn)大城市堵車(chē)現象越來(lái)越嚴重，表明其承載能力已難以支持汽車(chē)快速進(jìn)入家庭，汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展勢頭受到抑制。房地產(chǎn)方面主要表現為供地瓶頸制約。2003—2011年，35個(gè)大中城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購置面積總體呈下降趨勢；2012年全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購置面積比上年下降19.5%，據此推算，35個(gè)大中城市土地購置面積繼續下降。土地約束直接抑制住房供給增長(cháng)，為了穩房?jì)r(jià)，政策重點(diǎn)集中于管理買(mǎi)房需求，結果必然使房地產(chǎn)市場(chǎng)增長(cháng)放緩。在一、二線(xiàn)城市供地制約和穩定房?jì)r(jià)背景下，房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展時(shí)期已經(jīng)結束。
　　出口高增長(cháng)和國內消費結構升級，是國際金融危機前一段時(shí)期我國經(jīng)濟持續高增長(cháng)的主要市場(chǎng)需求動(dòng)力，這兩個(gè)方面需求水平下降，必然導致經(jīng)濟增長(cháng)的需求動(dòng)力減弱。城市承載能力不足，還導致城市勞動(dòng)力成本上升，房租、物流等成本提高，這些都壓低了企業(yè)利潤率，減弱了企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和能力�？梢�(jiàn)，市場(chǎng)需求和要素成本條件變化是我國經(jīng)濟增長(cháng)率下降的主要原因。
　　2008—2011年我國經(jīng)濟增長(cháng)率保持在9%以上，主要是受應對國際金融危機“一攬子”計劃的刺激。它防止了外部環(huán)境劇烈變化與國內發(fā)展環(huán)境變化作用的疊加，防止了經(jīng)濟增長(cháng)率大幅下滑。但“一攬子”計劃依靠財政政策、貨幣政策刺激內需增長(cháng)，使政府債務(wù)和通貨膨脹方面的壓力快速加大。隨著(zhù)刺激政策的適時(shí)退出，經(jīng)濟增長(cháng)率必然回落。

我國經(jīng)濟較快增長(cháng)的基本條件仍然存在

　　我國經(jīng)濟除了改革開(kāi)放初期曾出現較大波動(dòng)，從上世紀90年代中期以后，總體保持平穩較快發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟增長(cháng)率一直在7%以上（見(jiàn)右圖）。其基本動(dòng)力是工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)。改革開(kāi)放使市場(chǎng)配置資源的能力不斷增強、范圍不斷擴大，人民創(chuàng )業(yè)活力增強和生活水平提高從供給和需求兩個(gè)方面推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮化。而我國巨大的人力資源優(yōu)勢，高儲蓄帶來(lái)的資金優(yōu)勢，對外開(kāi)放和自主創(chuàng )新結合形成的技術(shù)供給優(yōu)勢，有力地保障了工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn)。這些基本條件目前仍然存在，因而我國經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )“硬著(zhù)陸”。
　　從供給方面看，擔憂(yōu)經(jīng)濟增速進(jìn)一步下降的依據主要是人口紅利消失、技術(shù)創(chuàng )新能力不足、資源環(huán)境約束增強。實(shí)際上，2012年我國勞動(dòng)年齡人口9.3億人，城鎮就業(yè)人口3.7億人，農民工2.6億人，這些數據表明我國總體上不存在勞動(dòng)力供給不足。招工難、招工貴，主要原因是產(chǎn)業(yè)布局和城市承載能力問(wèn)題使勞動(dòng)力進(jìn)城難、在城市留下來(lái)更難；還有一個(gè)原因是教育制度、擇業(yè)偏好、產(chǎn)業(yè)升級等問(wèn)題導致勞動(dòng)力供給結構與需求結構錯位。技術(shù)創(chuàng )新方面，我國正處于從簡(jiǎn)單引進(jìn)到引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和原始創(chuàng )新的轉換階段，支持技術(shù)創(chuàng )新的制度在現實(shí)需求日益強勁的推動(dòng)下，通過(guò)改革正在孕育成長(cháng)，制度決定的技術(shù)創(chuàng )新能力逐步增強。近年來(lái)資源節約和環(huán)境保護方面的成效表明，我國正逐步走上可持續發(fā)展道路。所以說(shuō)，我國經(jīng)濟增長(cháng)不會(huì )因為這些問(wèn)題出現“硬著(zhù)陸”。
　　從需求方面看，第一，消費增長(cháng)具有較高穩定性。我國居民基本消費占比仍然較高，2011年恩格爾系數（食品支出占消費支出的比重），城鎮居民為36.3%，農村居民為40.4%，明顯高于發(fā)達國家，消費剛性較強；就業(yè)形勢總體穩定，最低工資標準提高，基本公共服務(wù)和社會(huì )保障逐步完善，支持基本消費的能力比較穩定；以住、行為主的消費結構升級盡管減速，但仍保持正增長(cháng)，電子消費等新消費點(diǎn)擴大；汽車(chē)生產(chǎn)成本降低，性?xún)r(jià)比提高，市場(chǎng)需求平穩恢復。第二，投資增長(cháng)潛力巨大。滿(mǎn)足十幾億居民生活水平不斷提高的需要，我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)無(wú)論質(zhì)量還是規模都需要有大的提高，工業(yè)化對投資的需求巨大；滿(mǎn)足人口向城鎮轉移的需要，我國城鎮無(wú)論規模還是基礎設施的質(zhì)量和系統性、配套性都需要有大的提高，城鎮建設的投資需求巨大。第三，出口增長(cháng)潛力較大。我國正在推進(jìn)外向型經(jīng)濟轉型升級，東部地區已初顯效果；正在更深層次、更廣范圍參與國際分工，出口環(huán)境總體向好。
　　此外，從制度方面看，改革的深化正進(jìn)一步消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制障礙；從政策方面看，2012年開(kāi)始宏觀(guān)經(jīng)濟政策適時(shí)轉向穩增長(cháng)，財政政策、貨幣政策更加注意穩定市場(chǎng)需求，投資增長(cháng)由落轉穩，政策環(huán)境越來(lái)越有利于經(jīng)濟增長(cháng)的穩定；從經(jīng)濟轉型方面看，目標是適度增長(cháng)中的調整轉型，過(guò)剩產(chǎn)能調整、不良資產(chǎn)處置將控制在適當的范圍和程度，不會(huì )引起生產(chǎn)鏈條、資金鏈條系統性斷裂。

堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康增長(cháng)

　　隨著(zhù)市場(chǎng)條件、成本條件的變化，我國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降了，但在經(jīng)濟基本面支持下，經(jīng)濟增長(cháng)速度仍然保持在7%—8%的水平。我們應把握經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要特征，堅持穩中求進(jìn)，進(jìn)一步把穩增長(cháng)與推進(jìn)經(jīng)濟轉型的各項政策措施緊密結合起來(lái)，既有效穩增長(cháng)，又著(zhù)力調結構，注重用改革的辦法促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，把政府引導與市場(chǎng)主導結合起來(lái)，把“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結合起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，做到穩中有為，使增長(cháng)的穩定與轉型的推進(jìn)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，努力推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入平穩健康發(fā)展軌道。
　　應把穩定消費與加強社會(huì )保障和公共服務(wù)能力建設結合起來(lái)，與改善供給、營(yíng)造安全消費環(huán)境結合起來(lái)；把穩定投資增長(cháng)與加強規劃指導和基礎設施建設，特別是城市地下基礎設施建設結合起來(lái)，與增加需求壓力較大地區的城市住房供給結合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)轉型升級、高質(zhì)量城鎮化結合起來(lái)；把穩定出口與外向型經(jīng)濟轉型升級、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放結合起來(lái)。應通過(guò)適時(shí)適度、有針對性的宏觀(guān)經(jīng)濟政策調節，防控經(jīng)濟風(fēng)險，努力使實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)率保持在潛在增長(cháng)率區間，不斷鞏固經(jīng)濟在7%—8%區間平穩增長(cháng)態(tài)勢。