24日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，為支持小微企業(yè)發(fā)展，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據估算，這將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠。
　　扶持小微企業(yè)，有直接的政策效應。小微企業(yè)規模雖小，但拉動(dòng)經(jīng)濟和就業(yè)的作用顯著(zhù)。其生存和發(fā)展環(huán)境越優(yōu)化，經(jīng)濟和就業(yè)率增長(cháng)的穩定度就越高。除此之外，扶持小微企業(yè)，還發(fā)出了重視實(shí)體經(jīng)濟的強烈信號。盡管二季度和上半年的經(jīng)濟數據表明，中國經(jīng)濟還遠離下限，仍在合理區間運行，但不能不看到，導致經(jīng)濟下行的內部因素并沒(méi)有消除。這特別表現在實(shí)體經(jīng)濟獲得資金的機會(huì )成本仍然偏高，發(fā)展空間仍然狹窄上。小微企業(yè)因為信用較低的特性，更易感受到“資金饑渴”。
　　在M2（廣義貨幣供應量）業(yè)已沖到百萬(wàn)億元大關(guān)以上后，緩解小微企業(yè)的資金緊張情況，改善其生存環(huán)境，就更難從流動(dòng)性導向的角度去做文章。單純采取向小微企業(yè)開(kāi)閘放水的方法很可能導致的情況是，一方面“水”被截留，另一方面銀行貸款風(fēng)險增加。在這種情況下，改善小微企業(yè)環(huán)境，就只能從政府讓利的角度做文章。
　　暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，是因為從總量來(lái)看，財政存款余額和財政專(zhuān)戶(hù)余額趴著(zhù)數以萬(wàn)億的賬。政府有條件對小微企業(yè)讓利，這實(shí)際上就是盤(pán)活財政存量，提高政府資金的使用效率。
　　而政策發(fā)出的另一個(gè)強烈信號是，近年來(lái)，一些地方因受財政增幅放緩壓力，加大了征稅和收費的力度，個(gè)別地方甚至出現了違規征稅現象。小微企業(yè)作為博弈能力相對較弱的經(jīng)濟組織，更容易因此萎縮。免稅政策一出，等于設定了對于發(fā)展小微企業(yè)的保護線(xiàn)，這有助于地方稅費政策的糾偏。
　　小微企業(yè)免稅，只是盤(pán)活財政的第一步。盡管小微企業(yè)因免稅而受益的規模和人群比較龐大，但實(shí)質(zhì)獲益并不算大。目前一般行業(yè)的社會(huì )平均利潤率只能維持在5%—10%之間，免稅雖然可以增加小微企業(yè)的利潤率，但還難以說(shuō)小微企業(yè)的生存環(huán)境就此完成了優(yōu)化。
　　比如，如果地方出于財政考量“以費代稅”，那么不僅免稅政策會(huì )打折扣，而且小微企業(yè)的環(huán)境就也沒(méi)有改善。因此，在免稅發(fā)出了重視小微企業(yè)信號的同時(shí)，其他相關(guān)政策也須呼應。如此，才有可能形成對實(shí)體經(jīng)濟充分發(fā)展的環(huán)境，強化經(jīng)濟增長(cháng)的真實(shí)性。