國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從今年8月1日起，對中小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長(cháng)效機制。
這是向稅負公平邁出的可喜一步。小微企業(yè)從生產(chǎn)規模、銷(xiāo)售總額上與個(gè)體工商戶(hù)差不多，但卻沒(méi)有與個(gè)體工商戶(hù)一樣享受免稅待遇。對月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，是貫徹公平稅負原則的本質(zhì)要求。
更大意義在于有利于減輕小微企業(yè)納稅負擔，從而穩增長(cháng)、促就業(yè)。據權威部門(mén)測算，此次減稅新政實(shí)施后，小微企業(yè)年減稅規模將近300億元，按照從今年8月1日起執行估算，將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。
這次減稅新政正當其時(shí)。這么多年來(lái)，受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)所需資金融資空前困難等因素影響，小微企業(yè)生存環(huán)境十分惡劣，至今仍在極度困境中度日。重點(diǎn)衡量中小微企業(yè)的匯豐7月份PMI預覽值（初值）24日出爐。已經(jīng)降至47.7，創(chuàng )11個(gè)月新低，偏離50榮枯分水嶺達2.3個(gè)百分點(diǎn)，比6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，跌幅過(guò)大且連續三個(gè)月處于萎縮區間，顯示制造業(yè)疲弱，中小微企業(yè)不景氣在加劇，未來(lái)經(jīng)濟面臨繼續下行風(fēng)險。
特別是7月匯豐制造業(yè)PMI就業(yè)指數初值降至47.3，比平均值相差0.4個(gè)百分點(diǎn)，為2009年3月以來(lái)最低水平。2009年3月的47.1，恰逢金融危機最嚴重時(shí)期。這預示著(zhù)目前我國就業(yè)狀況低迷已經(jīng)堪比2008年金融危機時(shí)期。這是一個(gè)最值得關(guān)注的現象。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，推出減稅新政是及時(shí)雨，其長(cháng)遠和現實(shí)意義都非同一般。
經(jīng)濟增長(cháng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩定和外貿收支平衡是一國經(jīng)濟要努力實(shí)現的四大目標。特別是充分就業(yè)是一國政府最重要的職能，無(wú)論哪個(gè)國家政府無(wú)不重視就業(yè)，一旦就業(yè)形勢惡化，不僅民生保障成問(wèn)題，而且會(huì )引發(fā)一系列社會(huì )問(wèn)題。而充分就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)又是相輔相成的，提高就業(yè)水平必須依靠經(jīng)濟增長(cháng)，否則就無(wú)從談起。
如果三季度經(jīng)濟增速進(jìn)一步下滑或就業(yè)狀況惡化，宏觀(guān)調控不能坐視不管。但調控方式必須改變。要由過(guò)去貨幣信貸大放水轉變?yōu)榉艡嘧尷呢敹愓叽蟠碳�、�?chuàng )業(yè)環(huán)境大松綁大寬松，即盡快實(shí)施全面性、大幅度、覆蓋生產(chǎn)流通銷(xiāo)售消費整個(gè)過(guò)程的減稅措施，政府部門(mén)徹底放權，把資源審批權、市場(chǎng)準入權等全部放給市場(chǎng)和社會(huì )并一放到底。
要由過(guò)去政府主導的大投資模式轉變?yōu)閺氐准せ蠲耖g民營(yíng)資本投資，讓民間資本擔當新一輪投資的主角。政府要下決心割舍自身利益，給民間資本投資創(chuàng )造寬松環(huán)境，給民間資本投資對就業(yè)貢獻大的實(shí)行輕稅薄賦政策。
這次減稅新政雖是一個(gè)良好開(kāi)端，不過(guò)，總體感覺(jué)力度還有待進(jìn)一步加大，還不夠“過(guò)癮”。應該繼續加大減稅力度，考慮對月銷(xiāo)售額超過(guò)2萬(wàn)元、不超過(guò)10萬(wàn)元的小微企業(yè)減半征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，適度減輕小微企業(yè)給員工繳納各類(lèi)社會(huì )保障資金的比例，減少部分財政資金給予補貼彌補。對于初次創(chuàng )業(yè)興辦小微企業(yè)、公司，不妨取締一切羈絆，不要任何門(mén)檻，三年內不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收。同時(shí)，抓緊研究制定對整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和消費等各個(gè)環(huán)節的全面性、全過(guò)程的減稅方案，并適時(shí)推出。只有較大力度的減稅才能使得已有小微企業(yè)減輕負擔，才能鼓勵民間資本包括小額資本以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)辦企業(yè)。
在貨幣信貸政策不可能大放水，政府主導的大投資逐步淡出市場(chǎng)后，財稅政策應該更加積極一些。應該把較大幅度的減稅免稅降費作為穩增長(cháng)、促就業(yè)、保下限底線(xiàn)的重要手段。