最近有兩則關(guān)于稅收的新聞：一則在做“減法”——國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前決定，今年8月1日起，對月銷(xiāo)售額不超過(guò)兩萬(wàn)元的小微企業(yè)，將暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并暫不規定減免期限；一則在做“加法”——國家稅務(wù)總局局長(cháng)稱(chēng)，經(jīng)濟下行使得財政收入壓力增大，一些地方政府特別是財政較困難的縣市，開(kāi)始打企業(yè)的主意，存在征收“過(guò)頭稅”的情況，財政部、國稅總局對此將堅決制止。
　　當前我國經(jīng)濟運行總體平穩但下行壓力較大，這是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議為小微企業(yè)“減負”的宏觀(guān)背景。在我國，小微企業(yè)數量眾多且絕大多數為民營(yíng)企業(yè)，它們在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和不斷擴大就業(yè)方面，發(fā)揮了重要作用。但是，小微企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，受經(jīng)濟形勢的沖擊更明顯。國家在稅收政策方面給予適當扶持，能夠為廣大小微企業(yè)帶來(lái)直接實(shí)惠，也有助于強健國民經(jīng)濟的底盤(pán)。
　　然而，有些地方政府非但沒(méi)有為企業(yè)“減負”的深謀遠慮，反倒大幅增加企業(yè)的稅收負擔，在客觀(guān)上消解了中央為企業(yè)“減負”的良好初衷。最終，地方政府的財稅收入基本得到了保障，廣大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤卻遭到“寅吃卯糧”的盤(pán)剝，原本就不景氣的現狀會(huì )進(jìn)一步加劇�！斑^(guò)頭稅”就是地方政府出于各種目的過(guò)度征稅的俗稱(chēng)。
　　誠然，國民經(jīng)濟運行如今呈下行態(tài)勢，GDP增速逐步放緩，多數地方政府的日子都不好過(guò)。在此背景下，要完成今年的稅收目標，各地財政部門(mén)的任務(wù)比較艱巨。然而，真正有遠見(jiàn)卓識的決策者應該明白，經(jīng)濟形勢不景氣，其實(shí)正是難得的轉型契機。地方政府應對危機的大方向，應是通過(guò)減稅等形式進(jìn)一步為經(jīng)濟復蘇注入活力，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級來(lái)增強企業(yè)的競爭力，而不是對企業(yè)竭澤而漁。
　　在地方債務(wù)高企、財政壓力趨緊的現實(shí)背景下，要讓中央“做減法”的稅收政策起到實(shí)效，防范一些地方政府違規“做加法”，首先要對當前的官員考核制度進(jìn)行調整。地方政府違規征收“過(guò)頭稅”，往往是因為如果完不成稅收任務(wù)和增長(cháng)目標，輕則政績(jì)受損，重則烏紗不保。因此，只有改革考核制度，在制定稅收增長(cháng)目標時(shí)，同時(shí)考慮到經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟轉型的變量，才能遏制地方政府的增稅沖動(dòng)。
　　同時(shí)，要規范征稅方面的種種亂象，讓初衷良好的“減法”在執行過(guò)程中不走樣，最根本的舉措在于深化財稅體制改革。從1995年以來(lái)，我國的財稅總額幾乎每年都在以超GDP增幅兩倍的速度增長(cháng)，由此產(chǎn)生了不少的負面效應，減稅不僅是大勢所趨，也有“做減法”的現實(shí)空間。只有推進(jìn)財稅體制改革，規范征稅行為，才能從根本上搞活經(jīng)濟、實(shí)現結構轉型，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效率。