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2013-07-26 作者:韓哲 來(lái)源:北京商報
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在確定了中國經(jīng)濟的上下限后,提振低迷經(jīng)濟的相關(guān)政策相繼出臺。6月以來(lái)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,跟“穩增長(cháng)”相關(guān)的措施就有促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加快棚戶(hù)區改造、加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)信息消費,直至前日“三箭齊發(fā)”:對小微企業(yè)減稅、促進(jìn)貿易便利化以及加快中西部和貧困地區鐵路建設。此外這一時(shí)期,財政部提出盤(pán)活財政存量資金,央行宣布貸款利率市場(chǎng)化,國辦發(fā)文深化醫藥衛生體制改革,國家發(fā)改委要求加強小微企業(yè)的融資服務(wù)。 相較于大規模刺激,新一屆政府的刺激更多是局部刺激、溫和刺激和微刺激。正如在7月24日常務(wù)會(huì )議上提綱挈領(lǐng)地強調,“要在營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫,在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法,在加強薄弱環(huán)節建設上加大力度,充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,釋放改革紅利,為經(jīng)濟持續健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力”。 前些日子,“李克強經(jīng)濟學(xué)”這一概念走紅,不刺激等三大特征經(jīng)始作俑者傳播而變得熟知。事實(shí)上,不刺激是不可能的,中國經(jīng)濟需要減速,需要避免引擎透支,但也絕不會(huì )立刻關(guān)掉引擎。否則,這就不是中國經(jīng)濟的改革,而是中國經(jīng)濟的災難。 正如我們觀(guān)察到的,刺激政策不僅僅是局限于產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和投資的推進(jìn),同時(shí)也包括著(zhù)改革刺激,諸如簡(jiǎn)政放權、減稅、放開(kāi)利率管制、向民資開(kāi)放鐵路市場(chǎng)等,其有利于中國經(jīng)濟的復蘇,同時(shí)也在不動(dòng)聲色地調著(zhù)經(jīng)濟結構。而且,李克強總理的改革思路一直是明晰的,也是他反復強調的,那就是政府不過(guò)多干預市場(chǎng),將“閑不住的手”一點(diǎn)一點(diǎn)從市場(chǎng)上抽回來(lái),讓市場(chǎng)恢復活力,讓市場(chǎng)自己調整自己。 李克強總理履新以來(lái),在多個(gè)領(lǐng)域都有調整和改革的措施出臺,但是改革的力度并沒(méi)有陡然加大,比如在最受關(guān)注的利率市場(chǎng)化改革中,對于存款利率和住房貸款利率就沒(méi)有觸及。改革是勇氣,是智慧,也是一種平衡的藝術(shù),貿然掀起大動(dòng)干戈的改革,有時(shí)候往往會(huì )連已取得的一些改革成就也丟失掉。在一些容易改革的領(lǐng)域,已經(jīng)有著(zhù)較為成熟改革條件的領(lǐng)域,先行進(jìn)行微改革,有利于穩定市場(chǎng)的改革預期,也是為下一步的改革熱身。即將在秋季召開(kāi)的十八屆三中全會(huì ),屆時(shí)會(huì )有怎樣的大規模改革刺激,可能更為市場(chǎng)所關(guān)注。 短短數月,盡管我們可以梳理出新一屆政府的諸多微刺激和微改革的措施,在為經(jīng)濟增長(cháng)持續提供驅動(dòng)力,但更清晰的改革輪廓,更有代表性的頂層設計改革,可能得在十八屆三中全會(huì )之后市場(chǎng)才能有一個(gè)大致的判斷。但有一點(diǎn)是沒(méi)有疑問(wèn)的,那就是新一屆政府的主動(dòng)改革態(tài)勢是明顯的,對改革保持一份進(jìn)取心,在當下一些地方出現改革疲勞癥的背景下,更能提振信心。
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