經(jīng)過(guò)中歐雙方艱苦的談判,中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì )就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿易爭端達成了價(jià)格承諾。通過(guò)此項安排,中歐雙方迄今涉案金額最大的貿易爭端得以避免燃起戰火,中國光伏產(chǎn)品得以繼續對歐盟出口,并保持一定市場(chǎng)份額,產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低。這個(gè)結果受到中國行業(yè)組織和政府表態(tài)歡迎,實(shí)屬當然。
盡管如此,價(jià)格承諾歸根結底仍然是對自由貿易和市場(chǎng)定價(jià)機制的嚴重干擾,這場(chǎng)爭端及其解決固然可以成為歐盟貿易委員會(huì )及其主管借以自夸的“政績(jì)”,卻無(wú)助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根。在整個(gè)初級產(chǎn)品行情下行環(huán)境下,價(jià)格承諾也有可能給未來(lái)歐盟光伏市場(chǎng)上的中國產(chǎn)品制造較大麻煩。
歐盟產(chǎn)業(yè)的困境有目共睹。就在7月初,曾經(jīng)是歐洲最大太陽(yáng)能集團的德國Conergy申請破產(chǎn)。2007年該公司市值超過(guò)22億歐元,如今只有5700萬(wàn)歐元。至于領(lǐng)頭挑起對華光伏雙反的德國太陽(yáng)能世界公司,也是虧損得一塌糊涂。那么,限制中國光伏產(chǎn)品是否有助于其脫困?答案是否定的。
歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根何在?在于低效率和高成本。其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價(jià)薪酬;許多骨干企業(yè)的核心競爭力,似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量,而是游說(shuō)政府部門(mén)攫取巨額補貼以及實(shí)施貿易保護的政治能量;歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒(méi)有表現出對事業(yè)的追求、熱愛(ài),而是在強大的競爭壓力下,面對巨額虧損時(shí),仍然堅持索取天價(jià)薪酬。要治療這樣一個(gè)病入膏肓的產(chǎn)業(yè),最有效的藥品是外部競爭壓力。通過(guò)貿易保護大大減輕歐盟該行業(yè)一時(shí)的壓力,卻只能削弱其開(kāi)展脫胎換骨改造的壓力和動(dòng)力。
不僅如此,全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競爭對手不是海外同行,而是傳統化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀以來(lái)石油天然氣等常規能源價(jià)格持續大幅度暴漲的背景下,才得以實(shí)現高速增長(cháng);由于太陽(yáng)能發(fā)電在供應電力穩定性等方面與常規的火力發(fā)電站相比處于劣勢,如果不能迅速降低成本,在初級產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中,這個(gè)產(chǎn)業(yè)將墮入深淵。鑒于中國環(huán)渤海煤炭?jì)r(jià)格已從高峰時(shí)期的1200元/噸跌落到600元/噸以?xún),美國?yè)巖氣革命也對國際天然氣市場(chǎng)價(jià)格形成了強大的向下壓力,在替代化石能源價(jià)格腰斬的情況下,油價(jià)難以長(cháng)期高高在上。在這一背景下,人為維持歐盟市場(chǎng)光伏產(chǎn)品高定價(jià),結果只能使歐盟這個(gè)市場(chǎng)趨向萎縮,甚至是急劇萎縮。
歐盟貿易委員會(huì )及其主管,先不要為自己的這項“政績(jì)”自鳴得意;仡2005年中歐紡織品爭端,簽署《中華人民共和國與歐盟委員會(huì )關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》,對10類(lèi)中國輸歐紡織品實(shí)施配額限制之后,僅僅一個(gè)多月,由于配額耗盡,大量按照訂單從中國廠(chǎng)家輸往歐洲市場(chǎng)的紡織品被扣押在歐盟海關(guān),歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)一大批服裝種類(lèi)“斷頓”,陷入“二戰以來(lái)的最大危機”(英國零售業(yè)專(zhuān)家語(yǔ))。為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得的時(shí)任歐盟貿易委員曼德?tīng)柹,幾乎是轉瞬之間就從“英雄”形象陷入窘境。