審計署網(wǎng)站7月28日發(fā)布消息顯示，根據國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。有消息稱(chēng)，審計署暫停所有項目開(kāi)始培訓，近期就進(jìn)駐各省市。
　　地方政府性債務(wù)有多少，近來(lái)為國內外高度關(guān)注。有人認為，鑒于近年來(lái)顯性和隱性債務(wù)的急劇膨脹，加之還款高峰期已經(jīng)到來(lái)，不少地方政府面臨底特律式的破產(chǎn)風(fēng)險。更有人認為，地方政府性債務(wù)，將成為中國經(jīng)濟下行的主要引爆點(diǎn)。
　　應該說(shuō)，這些憂(yōu)慮或有夸張之處，但并非無(wú)稽之談。從地方政府的信用來(lái)說(shuō)，由于正規地方債都由財政部代為發(fā)售，實(shí)際上擔保風(fēng)險并不大，真正承擔信用風(fēng)險的是中央財政。而多年來(lái)中央財政的高速增長(cháng)，保證了不會(huì )出現基本的信用問(wèn)題。但從地方政府的直接債務(wù)來(lái)說(shuō)，則確實(shí)存在不少風(fēng)險。一方面，地方政府的融資渠道多種多樣，走正規渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年來(lái)地方政府債務(wù)率過(guò)高、拖欠債務(wù)等情況已有出現，而且有的地方情況還很?chē)乐�。審計�?月上旬發(fā)布的“36個(gè)地方政府本級政府性債務(wù)審計結果公告”顯示，36個(gè)地方政府中16地區債務(wù)率超100%，債務(wù)率最高達219%，這已經(jīng)遠遠超過(guò)60%的警戒線(xiàn)；此外，還查出違規為817億元債務(wù)提供擔保。
　　窺一斑而知全豹。盡管現在還待對全國性的政府性債務(wù)作出審計，但一些地區債務(wù)風(fēng)險過(guò)高，違規擔保額度過(guò)大已是不爭事實(shí)。如果不將全面情況查清楚，那就既無(wú)法回答國際上一些人對中國政府性債務(wù)的疑慮，另一方面也不利于全面降低地方債務(wù)的風(fēng)險。相反，很可能導致的情況是：地方造成的債務(wù)風(fēng)險由國家承擔，全體納稅人成為地方激進(jìn)融資的買(mǎi)單者。
　　即將全面展開(kāi)的政府性債務(wù)審計，實(shí)質(zhì)上屬于政府內部審計。盡管每一年的“審計風(fēng)暴”都證明政府內部審計不是走過(guò)場(chǎng)，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方債務(wù)的形成過(guò)程更加復雜。在地方政府不是市場(chǎng)化的發(fā)債主體的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦邊球的，什么是明顯違法的，不是很好界定。因此，要盡可能制定一個(gè)較為清晰的審計原則和操作流程，盡可能完整地摸清債務(wù)家底，為今后的決策提供依據。
　　當然，在這一輪審計過(guò)程中，也會(huì )發(fā)現違紀違法問(wèn)題。借地方債務(wù)尋租的腐敗固然需要查，以此形成震懾效應，但是不能忘記，與找到案件線(xiàn)索，查出腐敗分子同樣重要的，是掌握地方政府性債務(wù)風(fēng)險的大小。
　　從這個(gè)角度出發(fā)，在審計任務(wù)結束之后，還需要及時(shí)向社會(huì )公布，并監督整改情況。有了這些部署，內部審計才能起到與公共監督相互配合的作用，解開(kāi)政府性債務(wù)的謎團，并為今后規范地方債務(wù)行為打好基礎。