最近，財政部長(cháng)樓繼偉提出，調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場(chǎng)更加統一、公平和基本公共服務(wù)的全國均等化。
　　近年來(lái)，中央政府為很多民生方面的惠民政策定下基調，試圖在醫療、教育以及住房等方面為民眾提供更好的公共服務(wù)。這些政策的具體執行者是地方政府，而地方政府的首腦主要受GDP考核制度引導，地方是經(jīng)濟增長(cháng)的主要承擔者。地方的行為模式正是由此決定。
　　推動(dòng)地方事權與財權的對等化，是近年來(lái)財稅改革一直探討的話(huà)題。這是因為，1994年分稅制改革之后，中央財政得到了充實(shí)發(fā)展的機會(huì )，而隨著(zhù)人們對越來(lái)越多的公共品與公共服務(wù)的需求，地方政府的財力變得不足。這種地方的事權與財權不對等的格局，還助長(cháng)了地方的“經(jīng)營(yíng)”城市與“重商主義”。 近年來(lái)，地方主要依靠土地財政。
　　如果能將一部分事權上收，那么地方的支出壓力會(huì )相對減小。但是，除了合理上收部分事權，財稅體制改革的步伐也應該不斷發(fā)力。否則，盡管地方身上的事權壓力沒(méi)有以前那么大，但是如果沒(méi)有合理的財稅體制保證財權更好地“對接”剩下的事權，那么改革的效果也是事倍功半。
　　首先，中央財政對民生政策的各項投入，如何確定這部分資金能夠真正被投入到民生領(lǐng)域？以往我們見(jiàn)過(guò)太多的“截留”。地方是各項民生政策的執行者，他們是具體使用資金的角色。第二，財政部近日發(fā)布《關(guān)于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》，要求進(jìn)一步加快盤(pán)活財政存量資金步伐，據悉，這可能會(huì )有千億閑置資金可得到及時(shí)有效利用。財政部要求，及時(shí)調整一些支出項目；對經(jīng)清理確認屬于已無(wú)法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預算統籌安排。這種清理是為了提高資金使用效率，并避免備受詬病的年底突擊花錢(qián)，但在沒(méi)有“硬約束”的情況下，清理的力度與效果仍待觀(guān)察。
　　最后，仍然需要努力完善轉移支付體系。推動(dòng)地方事權與財權對等化，除了將一部分事權上收的縱向關(guān)系以外，還應該同時(shí)推進(jìn)橫向關(guān)系的良性化。在學(xué)術(shù)界，一直就有觀(guān)點(diǎn)認為中國仍需要努力實(shí)現一個(gè)更為高效的支付轉移體系，這個(gè)體系并不一定都是由中央政府來(lái)負責支付轉移，比如也可以建立與完善地方政府之間直接的轉移支付制度，這樣一來(lái)，窮地方需要的資金也可以避免因為經(jīng)手過(guò)多被截留或是作其他用途。
　　正如樓繼偉所說(shuō)，需要增加預算的完整性、透明度，減少預算制度對經(jīng)濟波動(dòng)的影響都是正在進(jìn)行的改革。以上幾個(gè)方面都適用于這個(gè)原則：都需要“硬約束”，即透明度，加大透明度是財稅制度改革各方面的關(guān)鍵。