民營(yíng)銀行再度成為市場(chǎng)熱詞。
　　在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》（即“金融國十條”）出臺之后，各地意欲申辦民營(yíng)銀行的資本紛紛摩拳擦掌，大有多年媳婦即將熬成婆的勢頭。而細讀文件，可以發(fā)現其中兩條最為關(guān)鍵——一是允許發(fā)展成熟的村鎮銀行調整主發(fā)起人與其他股東持股比例；二則是嘗試民間資本發(fā)起民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費金融公司等機構。
　　這個(gè)政策口子已不算小。銀監會(huì )數據顯示，截至2013年3月末，全國已組建村鎮銀行903家，其中批準開(kāi)業(yè)836家，已開(kāi)業(yè)村鎮銀行資產(chǎn)總額達4540億元。從覆蓋面看，村鎮銀行經(jīng)過(guò)6年多的發(fā)展，其法人機構數量已經(jīng)接近傳統農信社的1/3，服務(wù)區域基本為本地化的縣域經(jīng)濟體。如果能夠打破必須由商業(yè)銀行作為主發(fā)起人，持股比例必須達到20%且其他發(fā)起人不得超過(guò)這一比例的限制，民營(yíng)資本完全控股類(lèi)似的小型銀行確有可能。
　　但從總量來(lái)說(shuō)，這個(gè)口子卻又顯得相當有限。與3月末全國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)規模138.4萬(wàn)億比較，目前已開(kāi)業(yè)的村鎮銀行4540億元的資產(chǎn)總額只不過(guò)是行業(yè)零頭。而如果與平均數進(jìn)行比較，目前平均每家村鎮銀行總資產(chǎn)規模約為5.4億元，也僅為不少地區規模稍大擔保公司的業(yè)務(wù)規模。也就是說(shuō)，即便村鎮銀行全部由民營(yíng)資本出資設立，其很可能也并不是擴大了民營(yíng)資本進(jìn)入銀行的途徑，而只是對民間金融現狀的確認。
　　對于由民間資本單獨發(fā)起設立民營(yíng)銀行的嘗試，不少業(yè)內人士也直言機會(huì )雖好，但挑戰卻更大。在傳統業(yè)務(wù)利潤空間已經(jīng)收窄，且經(jīng)濟轉型仍在途中的情況下，從零開(kāi)始構建一家新銀行對于專(zhuān)業(yè)銀行人士而言尚屬挑戰，何況對多數均來(lái)自實(shí)業(yè)界的民營(yíng)資本？
　　不過(guò)盡管面臨許多現實(shí)問(wèn)題，市場(chǎng)的反應卻依舊熱烈。不但多地近期表示支持設立民營(yíng)銀行，銀行業(yè)界人士對這一話(huà)題也是樂(lè )此不疲。民生銀行董事長(cháng)董文標上周六即坦言，民營(yíng)銀行在制度上會(huì )優(yōu)于國有銀行。他的理由非常直率——民營(yíng)銀行的投資者會(huì )關(guān)心自身效率，資源的配置效率將能夠保證。他的建議也更直接，要推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行，應該采用現有銀行民營(yíng)化和民營(yíng)資金發(fā)起新銀行并舉的策略。不但村鎮銀行可以向民營(yíng)資本開(kāi)放，現有的城商行、農商行和農信社，也可以推進(jìn)民營(yíng)化。
　　這個(gè)建議或許更加現實(shí)。因為推進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行，其根本著(zhù)眼點(diǎn)在于出資人主體的市場(chǎng)化和多元化，并以此倒逼商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)體制和服務(wù)對象的轉變，而是否再多一家以民營(yíng)資本為主的銀行標本，應是最為次要的政策目標。實(shí)際上，現有的十多家股份制銀行設立之初，其初衷也是如此，這才有了后來(lái)多點(diǎn)開(kāi)花的業(yè)界格局。而當前的現實(shí)，是大多數小微企業(yè)實(shí)際均由城商行、農商行、農信社、村鎮銀行等地方金融機構覆蓋，盡快釋放現有金融體系對小微企業(yè)的服務(wù)能力，從這些機構入手當是不二選擇。
　　實(shí)際上，地方銀行的一些現狀已值得引起重視。由于許多地方金融機構實(shí)際控股人均為地方政府，因此其經(jīng)營(yíng)和擴張均熱衷于復制國有銀行引入境外戰投再公開(kāi)上市的路徑。這種嘗試從目前來(lái)看成功者少，失敗者多，對銀行實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力的提升也相當有限。與其如此，為什么就不能將引資的眼光投向最關(guān)心自己經(jīng)營(yíng)狀況的民營(yíng)企業(yè)呢？