從流動(dòng)性危機看貨幣政策面臨的挑戰
2013-07-29 作者:陸文磊 來(lái)源:上海證券報
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6月份的債券市場(chǎng)經(jīng)歷了一輪不折不扣的流動(dòng)性危機,從6月初開(kāi)始銀行間市場(chǎng)資金就開(kāi)始日漸緊張,至下旬資金緊張格局達到極致,隔夜和7天回購利率均一度突破20%,創(chuàng )下歷史新高,大部分金融機構都在找錢(qián)。流動(dòng)性的緊張導致投資者陷入極大的恐慌之中,股市一度兩天內最大跌幅超過(guò)10%,債券收益率也是大幅飆升,尤其是短期債券收益率在一周時(shí)間內上升了超過(guò)200bp,均屬歷史罕見(jiàn)。
從動(dòng)因來(lái)看,本輪流動(dòng)性危機可能是幾方面因素疊加的結果。首先,為繞過(guò)管制,近年來(lái)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)均出現了大幅擴張,這些業(yè)務(wù)本質(zhì)上都是銀行傳統存貸款業(yè)務(wù)的延伸,是以成本較低的短期融資來(lái)匹配收益較高的長(cháng)期資產(chǎn),而短期融資中同業(yè)存款資金占據相當大的比重。在利率市場(chǎng)化的背景下,大量原先存在銀行中的活期和定期存款通過(guò)購買(mǎi)信托產(chǎn)品、理財產(chǎn)品、基金等方式流出銀行,再通過(guò)同業(yè)存款的方式回流銀行,構成了同業(yè)存款的重要來(lái)源。而非銀行金融機構為了提高產(chǎn)品收益,通常還會(huì )再次加杠桿,擴大同業(yè)存款的規模,這個(gè)過(guò)程中,貨幣乘數無(wú)形中被放大了。而每當年中、年末等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),銀行需要擴大存款基數時(shí),往往會(huì )導致投資者將其他資產(chǎn)變現或贖回,將資產(chǎn)變成存款重新回流銀行,這個(gè)過(guò)程中同業(yè)存款規模往往會(huì )出現明顯下降,同時(shí)會(huì )促使很多金融機構降低杠桿,正是在這個(gè)過(guò)程中,金融機構對流動(dòng)性的需求會(huì )急劇增加。其次,人民幣升值預期的變化導致的資金流動(dòng)對整體流動(dòng)性的影響也越來(lái)越大,例如今年1-4月份隨著(zhù)人民幣升值,外匯占款大幅增加,隨著(zhù)監管的加強,5月份以后外匯占款突然急劇下降,這也會(huì )對流動(dòng)性產(chǎn)生沖擊。第三,金融機構流動(dòng)性分布的不平衡也加劇了流動(dòng)性的緊張。在6月份的流動(dòng)性危機潮中,央行曾多次表示金融體系整體流動(dòng)性充裕,對于幾大國有銀行而言可能流動(dòng)性的確充足,但大部分金融機構都缺錢(qián),只要幾大國有銀行不向市場(chǎng)拆出資金,流動(dòng)性緊張的困局依然難解。
在本輪流動(dòng)性危機中,央行的言論和操作一度成為各界關(guān)注和議論的焦點(diǎn),事實(shí)上,本輪流動(dòng)性危機也凸顯了一個(gè)新的問(wèn)題,即隨著(zhù)金融體系創(chuàng )新的加快和對外開(kāi)放程度的加深,流動(dòng)性需求的規模和結構正變得越來(lái)越難以捉摸,這對央行貨幣政策的操作提出了新的挑戰?v觀(guān)20世紀90年代以來(lái)主要發(fā)達國家貨幣政策的變化,我們不難發(fā)現兩個(gè)趨勢:一是大部分國家紛紛放棄將貨幣供應量作為貨幣政策操作的目標,重新轉向以利率為目標的操作模式;二是更加重視預期對貨幣政策效果的影響,各國央行紛紛開(kāi)始采用特定的貨幣政策規則,以提高貨幣政策的透明度和效率,以上兩大變化正是在金融創(chuàng )新不斷加快、金融體系的結構越來(lái)越復雜化的背景下出現的。
由此來(lái)看,筆者認為我國的金融監管和貨幣政策操作未來(lái)至少在三個(gè)方面有待進(jìn)一步完善:一是如何對金融創(chuàng )新進(jìn)行有效的監管和監測,相信在本輪流動(dòng)性危機發(fā)生以后,未來(lái)監管層對銀行表外業(yè)務(wù)會(huì )進(jìn)一步加以規范,控制金融機構杠桿,在此過(guò)程中,需要盡快完善現監管體系的不足,以適應利率市場(chǎng)化和金融創(chuàng )新的需要,同時(shí),我國的流動(dòng)性監測體系也有待進(jìn)一步完善,目前急需建立起一套涵蓋所有類(lèi)型金融機構的流動(dòng)性的監測體系,除了銀行類(lèi)金融機構外,央行應加大對非銀行金融機構流動(dòng)性的關(guān)注度,并建立起極端情況下必要的流動(dòng)性救助措施。二是盡可能的平滑短期利率的波動(dòng),減少流動(dòng)性對金融市場(chǎng)的整體沖擊。在金融市場(chǎng)中,價(jià)格永遠是最敏感、也是最有效的指標,金融創(chuàng )新會(huì )使得原有的數量指標體系不再那么有效,這個(gè)時(shí)候價(jià)格目標對貨幣政策操作就顯得越來(lái)越重要。尤其是在流動(dòng)性出現緊張的時(shí)候,央行必須要發(fā)揮最后貸款人的職能平滑利率的波動(dòng),否則很可能引發(fā)多米諾骨牌效應,導致流動(dòng)性危機醞釀成全面的金融危機,希望本輪流動(dòng)性危機能加快央行從數量目標向價(jià)格目標的轉型。三是對預期的引導,資產(chǎn)價(jià)格受預期的影響很大,預期本身是把雙刃劍,如果預期管理做得好,預期能發(fā)揮穩定的作用,否則預期就會(huì )加劇市場(chǎng)的波動(dòng),因此發(fā)達國家的央行非常重視預期管理。而本輪流動(dòng)性危機跟預期管理不足也有很大的關(guān)系,在市場(chǎng)流動(dòng)性極度緊張的時(shí)候,央行釋放的信息是流動(dòng)性仍然充裕,這反而加劇了市場(chǎng)的恐慌情緒,一些大銀行即便有頭寸也不敢向外拆出,從而進(jìn)一步加劇了流動(dòng)性的結構性緊張。在今后的貨幣政策操作中,央行需要更好地引導市場(chǎng)預期,在貨幣政策目標的透明化、定期的貨幣政策會(huì )議和決議、重要決策內容的公開(kāi)等方面,我們還有較長(cháng)的路要走。
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