開(kāi)展省級財政專(zhuān)項資金競爭性分配改革,根本目的是為了提高財政資金的使用效率,解決資源分配效率與公平問(wèn)題。 目前,改革主要聚焦在三個(gè)方面。一是體現競爭性,在分配環(huán)節引入競爭性機制,在眾多備選項目中選擇最優(yōu)項目,將財政專(zhuān)項資金分配從“一對一”轉向“一對多”。 二是體現績(jì)效優(yōu)先,將績(jì)效作為專(zhuān)項資金分配和項目遴選的重要標準,建立“事前確定績(jì)效目標、事中加強監督管理、事后實(shí)施績(jì)效評價(jià)”的全過(guò)程績(jì)效管理體系。 三是體現科學(xué)規范,按照規范、公開(kāi)、透明的要求制定管理辦法,科學(xué)確定競爭性分配績(jì)效管理重點(diǎn),形成合理規范、可操作性強的競爭性分配機制。 總的來(lái)看,改革有利于提高財政資金的使用效率,把錢(qián)花在刀刃上,充分發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用。而且,改革還有利于推動(dòng)政府的管理創(chuàng )新,將效能管理要求貫穿于資金分配和使用的全過(guò)程,完善評估和管理機制,推動(dòng)政府管理模式的創(chuàng )新。 再深一步看,改革還有利于讓權力在陽(yáng)光下運行,專(zhuān)項資金競爭性分配按照規范、公開(kāi)、透明的原則和嚴格的程序實(shí)施,通過(guò)招投標、專(zhuān)家評審等方式作出決策,接受社會(huì )的廣泛監督,對打造陽(yáng)光財政和透明政府起到較大的推動(dòng)作用。 從目前的改革經(jīng)驗來(lái)看,工作進(jìn)展順利。通過(guò)引進(jìn)競爭機制,建立“多中選好,好中選優(yōu)”的項目?jì)?yōu)選機制,最終可以改變財政資金平均分配、“撒胡椒面”的做法。2013年,有50%以上的科技資金集中在光電子信息、生物醫藥等優(yōu)勢主導高新技術(shù)領(lǐng)域。 我們相信,只要下決心做,開(kāi)始動(dòng)手做,改革推廣起來(lái),難度并不高。
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