反腐調查是降藥價(jià)第一步
2013-07-29   作者:明輝  來(lái)源:經(jīng)濟日報
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  葛蘭素史克中國公司涉賄案日前曝光新的案情:在公司默許或授意下,醫藥代表以“講課費”等名義掩蓋向醫生行賄的事實(shí),巨額的醫藥“黑金”由此披上學(xué)術(shù)外衣,源源不斷流入一些醫生的腰包,最終卻由患者埋單。除葛蘭素史克外,另有多家國外藥企接受調查。有觀(guān)點(diǎn)認為,隨著(zhù)醫藥行業(yè)反腐力度的加強,我國醫藥價(jià)格虛高問(wèn)題有望得到根本緩解。
  毋庸置疑,相關(guān)部門(mén)針對國內藥品價(jià)格畸高、行賄受賄等亂象開(kāi)展的調查,有利于我國藥品生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序的好轉。筆者認為,要讓國內藥品價(jià)格真正降到合理水平,僅靠藥品反腐還遠遠不夠。
  目前,國內藥品流通環(huán)節過(guò)多、層層加碼、物流成本畸高,是助推藥品國內價(jià)格虛高的一個(gè)重要因素。因此,在擠出行賄受賄等加碼到藥價(jià)成本中水分的同時(shí),也要擠出運費、倉儲、人工等環(huán)節看似合理實(shí)際不很合理的水分。改變國內藥品流通模式,逐步推進(jìn)“企(企業(yè))院(醫院)”對接等減少流通環(huán)節的改革和實(shí)踐,勢在必行。
  首先,要解決我國藥品生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏藥物生產(chǎn)自主知識產(chǎn)權的問(wèn)題。如果藥品純進(jìn)口,國內在價(jià)格制定上就沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權;如果(聯(lián)合)引進(jìn)藥品生產(chǎn)知識產(chǎn)權,則產(chǎn)權轉讓費驚人,甚至對方在專(zhuān)利期內根本不轉讓。要想真正讓我國百姓用上廉價(jià)高效的藥品,包括藥企、科研單位和政府部門(mén),都要高度重視原藥自主知識產(chǎn)權的研發(fā)和推廣,有實(shí)力才有發(fā)言權。
  其次,要堵塞我國藥品定價(jià)機制中的漏洞。比如,相關(guān)定價(jià)管理辦法規定,被列入定價(jià)目錄的藥品實(shí)行國家和省兩級定價(jià)(指導價(jià))。但有關(guān)藥企上報定價(jià)時(shí)會(huì )刻意隱瞞成本,造成相關(guān)藥品同類(lèi)同質(zhì)不同價(jià)甚至高價(jià)。還有一些藥品的定價(jià)(利潤)不合理,導致“降價(jià)死”現象頻現。
  第三,要加強新特藥定價(jià)管理。一旦通過(guò)臨床試用和生產(chǎn),國家允許企業(yè)在一定期限可以自主定價(jià)。這就導致新特藥頻出,有的甚至是換個(gè)名字、配方稍作改動(dòng)就成新特藥,價(jià)格卻大幅增加。這表明,國內藥品批號管理混亂狀況還一定程度存在,也說(shuō)明“新特藥藥企自主定價(jià)”弊端需盡快彌補。
  可見(jiàn),藥品從研發(fā)、生產(chǎn)到銷(xiāo)售每個(gè)環(huán)節都有不可替代、不可忽視的成本和利潤因素。反藥品腐敗調查,準確說(shuō)是銷(xiāo)售環(huán)節的腐敗調查,無(wú)疑擊中了目前國內藥價(jià)虛高的軟肋。但這只是推進(jìn)藥價(jià)虛高眾多環(huán)節中的一環(huán)。要想讓國內藥品價(jià)格真正降到合理水平,減輕患者負擔和社會(huì )成本,從藥品流通機制、藥品自主產(chǎn)權、藥品監管機制、藥品定價(jià)機制等基礎問(wèn)題上全面下功夫,才是根本之道。
  再次,進(jìn)一步明確杠桿化撬動(dòng)目標。有分析將我國實(shí)體經(jīng)濟遇到的困難,歸結為各種矛盾并存:部分產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)投資規模膨脹與民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng )新型科技產(chǎn)業(yè)投資萎縮并存,大企業(yè)資金充裕與中小微企業(yè)融資困難并存,全社會(huì )資金總量充裕與資金結構性矛盾并存等。這種現狀表明,相關(guān)部門(mén)對待經(jīng)濟杠桿化的目標還不夠清楚,方向性不強,導致資金在加杠桿過(guò)程中,過(guò)多投向了大企業(yè)、壟斷企業(yè)、泡沫產(chǎn)業(yè)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域。那些本應獲得高杠桿支持的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,卻因為種種尚不合理的制度和現實(shí)原因難以獲得資金支持,失去了快速發(fā)展的良機。
  為此,在控制杠桿化率總體過(guò)快增長(cháng)的同時(shí),未來(lái)應把“加杠桿”的目標重點(diǎn)鎖定在一些具有廣闊空間、亟需扶持的行業(yè)上,如科技創(chuàng )新型的、現代服務(wù)業(yè)的以及極具活力的中小民營(yíng)企業(yè)。在消費領(lǐng)域,則要鼓勵發(fā)展消費金融,出臺優(yōu)惠信貸和財政補貼政策,進(jìn)一步挖掘居民家庭消費潛力。
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