審計署官方網(wǎng)站7月28日發(fā)布消息稱(chēng)：“近日，根據國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計�！贝饲�，審計署已先后兩次組織對地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計。2011年，審計署審計發(fā)現，截至2010年年底，除54個(gè)縣級政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元。（7月29日《人民日報》）
　　業(yè)內人士認為，目前政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但是政府債務(wù)是關(guān)系經(jīng)濟健康發(fā)展的重要變量，特別是一些地方政府還債過(guò)分依賴(lài)土地出讓收入，容易推高地價(jià)，增加征地、拆遷矛盾。一些地方政府依托政府融資平臺等方式過(guò)度舉債已接近極限。據《經(jīng)濟觀(guān)察報》報道，在廣東省省情研究中心調查涉及的20個(gè)鄉鎮中，政府欠債總額超過(guò)10億元，其中債務(wù)最多的鎮達25949萬(wàn)元，最少的鎮也有486萬(wàn)元，平均每個(gè)鎮負債5430萬(wàn)元。不考慮利息因素，個(gè)別鄉鎮不吃不喝還債需要400年。報告認為“鄉鎮債務(wù)已超過(guò)實(shí)際償還能力”。
　　顯然，如果不對地方舉債行為進(jìn)行規范、遏制，將會(huì )對地方政府信用與可持續發(fā)展帶來(lái)不利影響。用中國人民大學(xué)教授毛壽龍的話(huà)說(shuō)，“一些鄉鎮財政實(shí)際上是一種‘破產(chǎn)’財政”。美國底特律政府破產(chǎn)的教訓擺在那里，如果換到國外，有的鄉鎮政府早該破產(chǎn)了。
　　地方政府熱衷舉債，主要原因有二：一是當前城市化進(jìn)程不斷加快，政府為民眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數量和質(zhì)量需求不斷提高，由于財政資金有限，客觀(guān)上推動(dòng)了政府的舉債需求；二是一些干部為了快出政績(jì)、多出政績(jì)，急功近利不按客觀(guān)規律辦事，不顧現實(shí)條件，大肆舉債，大拆大建，甚至拆遷新建小區、新修大橋，打造政績(jì)工程。
　　有報道指出，在我國662個(gè)城市、兩萬(wàn)多個(gè)建制鎮中，約有五分之一的城鎮建設存在諸如“現代化國際大都市”等政績(jì)工程，其主要資金來(lái)源是政府負債。在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的招牌下，地方政府負債率過(guò)高，欠債不還，損害政府的形象和公信力，影響經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。因為負債過(guò)高，有的地方?jīng)]有錢(qián)用于產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，沒(méi)有錢(qián)改善民生，還想方設法在公共服務(wù)中偷工減料，甚至亂收費、亂攤派。
　　但是由過(guò)度負債支撐起來(lái)的政績(jì)工程為某些官員帶來(lái)了政績(jì)資本，甚至提供了權力尋租的空間。在錯誤政績(jì)觀(guān)的主導下，一些官員為了獲得立竿見(jiàn)影的政績(jì)效果，只做表面文章，不求工作實(shí)效，大搞勞民傷財的形象工程。
　　因此，加強政府性債務(wù)管理，不僅要摸清債務(wù)家底，而且要把政府融資舉債納入法制軌道，對政府舉債比例、數額進(jìn)行科學(xué)界定。提高法律制度的執行力，治理地方政府過(guò)度負債。防止地方政府舊債未還又添新債。更重要的是，要前移監管關(guān)口，給地方政府盲目舉債套上法律“緊箍”，讓官員負債上工程時(shí)有所顧忌，不敢隨意鋪攤子、上項目。比如，把政府過(guò)度負債納入政績(jì)考核范疇、多從民生角度審視官員政績(jì)、完善包括政府負債在內的政績(jì)考核評價(jià)體系、強化人大監督職能等。只有這樣，才能堵上政府負債黑洞，維護政府形象與公眾權益。