蕭條的街道，破敗的公寓，失業(yè)與失望雙重彌散……一組美國“汽車(chē)城”衰敗的照片流傳網(wǎng)上。大洋彼岸底特律的破產(chǎn)，對國人而言，關(guān)心之處不僅在“一雙鞋換兩套房”，更在于對地方政府性債務(wù)的憂(yōu)心。
　　大洋彼岸的鏡鑒，提示未雨綢繆的必然。近日，根據國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。此前，審計署已經(jīng)先后兩次組織相關(guān)審計，去年以來(lái)又對變化情況進(jìn)行了抽查�？梢哉f(shuō)，中央對地方債問(wèn)題始終認識清醒，恪守著(zhù)不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。全面審計更多屬于防患未然的“疫苗注射”，關(guān)注的是地方債的長(cháng)期管理與風(fēng)險控制。
　　問(wèn)題也是客觀(guān)存在的。截至2010年底，地方債余額共計107174.91億元。最近兩年，抽查地區余額又增長(cháng)了12.94%�？偭康谋P(pán)子大，近期的增量也在加速。更緊迫的是，在財稅壓力驟增、銀行信貸風(fēng)險管控更加強化之時(shí)，有的地方融資平臺過(guò)度依賴(lài)信托融資，甚至通過(guò)不規范集資“借新債、還舊債”。
　　還要看到，地方債也并非洪水猛獸，其主要投向城市基礎設施建設，從更大格局處穩增長(cháng)、厚民生。日新月異的道路交通，現代化的學(xué)校、醫院，在優(yōu)化公共服務(wù)中承載我們共同的幸福夢(mèng)想�？梢哉f(shuō)，良性而適度的地方舉債，對今天的城鎮化與現代化發(fā)揮了重要作用。
　　事實(shí)上，城市建設總有周期性，合理舉債是各國通例，市政項目的公益性強、回報率低，有些階段性?xún)斶�壓力也屬正常。有改革開(kāi)放30余年累積的物質(zhì)基礎，不僅潛在風(fēng)險可控，民生支出無(wú)憂(yōu)，而且政府間轉移支付的兜底機制，也與數百億美元長(cháng)短期債務(wù)無(wú)處買(mǎi)單的底特律不可同日而語(yǔ)，絕不會(huì )發(fā)生所謂的“中國版破產(chǎn)”。
　　如何搭建債務(wù)興城與風(fēng)險防范之間的“平衡木”？概而言之，短期矛盾靠調控，長(cháng)期隱患靠改革。
　　眼下來(lái)看，肯定不會(huì )即刻“斷奶”。債務(wù)鏈條的繃緊、斷裂，必將激發(fā)更多連鎖反應，加重經(jīng)濟下行壓力，造成難以挽回的惡果。只有保持宏觀(guān)政策的連續性、穩定性，保證貨幣金融體系的穩健性，才能穩住城市建設的底線(xiàn)，為改革贏(yíng)得更大的空間。
　　長(cháng)遠計之，地方債的多寡不能是“黑洞”，必須通過(guò)充分的信息披露打消民眾的疑慮。在摸底基礎上，盡快健全風(fēng)險評估和安全評級體系、預警機制，實(shí)現對地方債的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監控。當然，最終則需進(jìn)行新型城鎮化的投融資機制改革，達到地方政府財權、事權的相互匹配，徹底走出土地財政的泡沫化陰影。
　　短長(cháng)相宜、標本兼治，是宏觀(guān)調控必備的勇氣與智慧。中國經(jīng)濟日漸步入換擋期，結構調整與就業(yè)陣痛如何協(xié)調？貨幣發(fā)行與貸款難題怎樣統籌？穩定物價(jià)與收入增長(cháng)能否雙贏(yíng)？諸多“兩難”擺在面前，守住民生改善的下限，扼住投資沖動(dòng)的上限，離不開(kāi)調控的藝術(shù)，更需終結“不問(wèn)債績(jì)問(wèn)政績(jì)”的錦標賽，讓改革的紅利促動(dòng)發(fā)展理念的嬗變。