期待“陽(yáng)光”下的地方財政
2013-07-31   作者:王惠  來(lái)源:人民網(wǎng)
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  昨日(28日),審計署官網(wǎng)發(fā)布消息,根據國務(wù)院要求,審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開(kāi),全國審計機關(guān)將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測評。(7月29日人民網(wǎng))
  審計署兩次對地方債敲響警鐘,強調目前,地方債存在個(gè)別地方政府債臺高筑、資不抵債、違規融資變相集資等問(wèn)題。審計署調查9個(gè)省會(huì )城市負有償還責任的債務(wù)率超過(guò)100%,最高的達188.95%,如加上政府負有擔保責任的債務(wù),債務(wù)率最高的達219.57%。
  筆者很是不理解“借錢(qián)過(guò)日子”的政府怎么會(huì )出手這么大方呢?本次審計,今年下半年到期的中國地方政府融資工具(LG FV )約有人民幣1270億元,幾乎等于上半年627億元的兩倍,規模為2000年以來(lái)最高,而且新債換舊債的模式一旦因審計的介入,被打破泡沫必定引起政府的信任危機。地方政府的信任危機問(wèn)題如果擴大那么影響可見(jiàn)一斑。
  為什么會(huì )出現“借債過(guò)日子”的情況呢?部分地方政府新債還舊債,變相舉債融資的手段“多元化”,不僅包括信托貸款、融資租賃、售后回租,還發(fā)行理財產(chǎn)品、BT(建設-移交)、墊資施工,甚至違規集資。還有的是因為政策的轉變導致地方收入減少,債務(wù)俱增。
  有人反映政府“舉債”是因為地方政府瘋狂舉債的根源在于制度內的體制機制,如稅收制度,國稅將大部分稅收收歸國庫,剩下用于地方政府支配的地稅就很少,形成國富地方窮的現狀,地方為了發(fā)展,領(lǐng)導為了政績(jì),只有想辦法借雞生蛋,舉債經(jīng)營(yíng),在此過(guò)程中地方也想盡 辦法融資,其中一個(gè)就是老百姓,類(lèi)似自己的城市自己建,地方各種稅費規費罰沒(méi)收入增加,老百姓越來(lái)越窮,形成整個(gè)國富民窮的怪圈。地方舉債也無(wú)賴(lài),在制度建設上還應跟多地考慮藏富于民,這樣中國才能真正強大。
  確實(shí)正是因為制度的不完善,才讓審計2年才檢查一次,讓負債的泡沫越來(lái)越大,地方政府干部的膽子也越來(lái)越大,如果出現相關(guān)問(wèn)責機制,追溯機制,是不是就不會(huì )出現干部為了政績(jì)大肆舉債,最后人走茶涼呢情況呢?
  期待陽(yáng)光工程,讓地方政府的債務(wù)暴露于陽(yáng)光下,更期待國家出臺相關(guān)法律保證陽(yáng)光工程的實(shí)行。
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