8月1日起，月銷(xiāo)售額不超過(guò)兩萬(wàn)元的小微企業(yè)，將暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并暫不規定減免期限。而國家稅務(wù)總局局長(cháng)日前稱(chēng)，經(jīng)濟下行使得財政收入壓力增大，一些地方政府特別是財政較困難的縣市，開(kāi)始打企業(yè)的主意，存在征收過(guò)頭稅的情況。財政部、國稅總局對此將堅決制止。
　　一方面國家在給小微企業(yè)減負，一方面一些地方卻在加大企業(yè)的稅收負擔，其中，征收過(guò)頭稅就是典型的做法。這在客觀(guān)上消解了中央為企業(yè)減負的良好初衷。無(wú)論是“寅吃卯糧”，還是提高稅率，隨意罰款，征收過(guò)頭稅都會(huì )導致企業(yè)負擔加重，經(jīng)營(yíng)困難，稅收將可能陷入竭澤而漁的惡性循環(huán)。同時(shí)玷污了法律，損壞了政府的公信力。
　　近年來(lái)國家三令五申不允許收過(guò)頭稅，但為何揮之不去？
　　上半年我國GDP增速回落至7.6%，國民經(jīng)濟運行呈現下行態(tài)勢。同時(shí)，全國公共財政收入同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。在這樣的背景下，過(guò)頭稅更易冒出頭來(lái)。經(jīng)濟下行，稅收增速自然隨之下降，預期增長(cháng)很難實(shí)現。而被“分計劃、定指標”的稅收部門(mén)，目標完不成無(wú)法向上交代，還可能影響到官員的政績(jì)考核與升遷。于是，便有了一些地方征收過(guò)頭稅的鋌而走險。
　　此外，過(guò)頭稅的出現還有更深層次的原因，即現行稅制下地方的事權和財力的不完全匹配。自1994年全國普遍實(shí)行分稅制財政管理體制以后，稅收被分為中央稅、地方稅、共享稅三類(lèi)。為加強中央對經(jīng)濟發(fā)展的調控能力，大幅提高中央收入在全國財政收入中的比重，地方的比重相應降低。1993—2011年，地方固定收入占全國公共財政收入的比重由78%降低到50.6%。這一變化提高了在經(jīng)濟下行期地方出現財政困難的概率，也是導致一些地方違法違規操作的重要原因。
　　黨的十八大報告提出要“加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制”，“構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度”。中央領(lǐng)導也多次強調，“依法組織收入，應收盡收，不收過(guò)頭稅，實(shí)現稅收平穩增長(cháng)”。解決過(guò)頭稅的問(wèn)題要標本兼治，關(guān)鍵在于健全中央和地方財力與事權互相匹配體制，同時(shí)突出抓好財政收支管理，加強稅收征管，確保稅收應收盡收，但堅決不收過(guò)頭稅；轉變各地以財政收入論英雄的政績(jì)觀(guān)，依照法律和政策的規定征稅。唯有如此，過(guò)頭稅才能真正銷(xiāo)聲匿跡，形成經(jīng)濟發(fā)展與稅收的良性互動(dòng)。
　　稅收，國之大事，事關(guān)改革發(fā)展大局，不能竭澤而漁。