工信部總工程師朱宏任日前提出，將從七方面著(zhù)手建立化解產(chǎn)能過(guò)剩機制。而在較早前，工信部披露了今年首批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能名單，其中還涉及多家上市公司。
　　實(shí)際上，從2011年開(kāi)始，關(guān)于去庫存和產(chǎn)業(yè)并購的呼聲越來(lái)越高，去庫存可以說(shuō)已遍及各個(gè)行業(yè)。當時(shí)各行業(yè)的去庫存多系自主調整，來(lái)自于行政層面的產(chǎn)能干預相對較少，但今年以來(lái)，行業(yè)的自發(fā)性去庫存已不足以化解產(chǎn)能過(guò)剩壓力，以至于引發(fā)政策調控。
　　根據相關(guān)調查，目前工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率均值不足八成，電解鋁、水泥、鋼鐵、船舶、玻璃等領(lǐng)域則相對更低。與山東鋼鐵、寶鋼股份、福建南紙等公司停產(chǎn)部分項目不同的是，前述行業(yè)并未大規模停建過(guò)剩項目，相反仍有大量在建及擬建項目，尤其是部分基建領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規劃甚至布局到了5年之后。
　　地方基建沖動(dòng)與工信部產(chǎn)能調控客觀(guān)上形成了沖突，但過(guò)度指責地方政府及企業(yè)以經(jīng)濟規模為綱顯然有失公允，實(shí)際上，目前的產(chǎn)能過(guò)剩局面在相當程度上是為此前的非理性產(chǎn)業(yè)規劃和集中審批埋單。
　　2009年，十大產(chǎn)業(yè)規劃相繼出爐，其中就包括目前深陷產(chǎn)能過(guò)剩困局的鋼鐵、船舶。當時(shí)船舶行業(yè)的產(chǎn)能目標是2011年造船量達到5000萬(wàn)噸，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能目標是2011年粗鋼產(chǎn)量5億噸，石化領(lǐng)域則準備建20個(gè)千萬(wàn)噸級煉油基地。去年船舶完工量達到6000萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)量則超過(guò)7億噸，在目標基礎上進(jìn)一步攀升，造成了規模擴大、普遍虧損的虛假繁榮局面。
　　有必要指出的是，當時(shí)十項產(chǎn)業(yè)規劃對產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已有所預見(jiàn)，如鋼鐵規劃曾要求嚴控落后產(chǎn)能和防范盲目投資。在實(shí)際執行中，也確實(shí)有一部分企業(yè)被兼并重組，部分落后產(chǎn)能被叫停，但卻有更多的項目集中上馬。更為重要的是，經(jīng)過(guò)政策洗牌，越來(lái)越多的項目掌握在大型企業(yè)手中，換言之，在小企業(yè)被扣上落后產(chǎn)能帽子的同時(shí)，大企業(yè)憑借其強大的社會(huì )資源不斷拿項目，以至于有了“吻增長(cháng)”的情形。
　　產(chǎn)能過(guò)剩既是企業(yè)造成的，又與包括職能部門(mén)在內的整個(gè)社會(huì )的浮躁心態(tài)息息相關(guān)，而淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵產(chǎn)業(yè)升級也并非今天才有的口號，如何實(shí)質(zhì)性地淘汰落后產(chǎn)能，才是值得大家深思的問(wèn)題。