國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍7月26日在各�。▍^、市）國稅局主要負責人會(huì )議上表示，在稅收壓力較大的背景下，要依法征稅，堅決不收過(guò)頭稅，堅決查處收過(guò)頭稅行為。當有關(guān)方面提出不切實(shí)際要求時(shí)，基層稅務(wù)機關(guān)要向當地黨委政府匯報清楚，爭取理解和支持，必要時(shí)向省局和總局報告。
　　讓我們來(lái)看媒體的另一則報道：山西的焦煤大縣柳林上半年的財政收入較同期下降了12%左右。當地財政局人士透露，為了完成任務(wù)，當地不得不“寅吃卯糧”，多次游說(shuō)讓企業(yè)把七八月的稅費提前上繳，這才在上半年勉強完成43億元。甚至，當地稅收部門(mén)采取了一些極端手段。比如派駐專(zhuān)人24小時(shí)看守著(zhù)煤企賬號，一有資金流入立即轉入稅務(wù)部門(mén)賬戶(hù)。對于這一做法，當地財政局人士也認為不是長(cháng)久之計，“再這樣下去，不定什么時(shí)候出問(wèn)題”。
　　雖然是總局局長(cháng)親自表態(tài)，但鑒于此前財政部和國稅總局已經(jīng)三令五申嚴禁征收“過(guò)頭稅”，地方政府該收還是收，并不怎么買(mǎi)賬。因為征收“過(guò)頭稅”的權力并沒(méi)有受到有效約束。國稅總局也沒(méi)見(jiàn)真使出霹靂手段來(lái)整治征收“過(guò)頭稅”，免不了“睜一只眼閉一只眼”的嫌疑。地方政府財力捉襟，上級政府只盼著(zhù)完成任務(wù)，至于怎么完成任務(wù)是不愿去操心的，甚至本身就是迫使下級政府征收“過(guò)頭稅”的壓力源�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)更不可能去跟省局和總局報告當地政府違規違法，只會(huì )聽(tīng)命于地方政府。這個(gè)都不用解釋?zhuān)�否則就是太天真了。如果以后出問(wèn)題了，總局倒是可以責備這些基層稅務(wù)機關(guān)，為什么不報告？企業(yè)呢，甭管心里有多少個(gè)不樂(lè )意，該交還得交，因為我們的政府太過(guò)強勢，企業(yè)則太過(guò)弱勢，政府“修理”企業(yè)的辦法太多了，企業(yè)得罪政府可不是什么理智的事情。
　　可以說(shuō)，征收“過(guò)頭稅”在全國或多或少都存在。如果這是一個(gè)潛規則，那么一定是制度失了靈。首先，政府征稅的權力有些隨意，法律對這種權力沒(méi)有形成制約，企業(yè)沒(méi)有法律撐腰，不敢對這種權力說(shuō)不。這就導致企業(yè)在權力面前矮化成了一個(gè)面團，想怎么捏就怎么捏。其次，我們的稅負無(wú)論如何都不輕，偷稅漏稅的企業(yè)為數不少。在經(jīng)濟順風(fēng)順水的時(shí)候，在稅收輕松完成目標的情況下，地方政府可能就高抬貴手了。然而一旦經(jīng)濟不景氣，收你的“過(guò)頭稅”也是沒(méi)商量，企業(yè)也不敢吱聲，怕查舊賬。第三，稅收征收指標往往跟烏紗帽聯(lián)系起來(lái)，官員為了仕途只能翻箱倒柜，“過(guò)頭稅”不過(guò)是其中的一種手段。最后，地方的事權和財權存在著(zhù)嚴重不匹配，越是基層的政府，越是錢(qián)少事多，即使是為了滿(mǎn)足一些基本的公務(wù)服務(wù)和基礎設施改造，手頭拮據的地方政府也只好打起“過(guò)頭稅”的主意。由此可見(jiàn)，收不收“過(guò)頭稅”，國稅總局喊破嗓子說(shuō)了也不算。制度上不重新設計，“過(guò)頭稅”就是痼疾。