8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國范圍內推開(kāi)。同時(shí)，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，也開(kāi)始納入試點(diǎn)。
　　從地區范圍到全國范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容，已經(jīng)走過(guò)一年半的“營(yíng)改增”在提速后，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設計優(yōu)化，而上升為涉及更宏觀(guān)層次的改革信號�？梢哉f(shuō)，“營(yíng)改增”的格局有多大，其能夠釋放出來(lái)的改革紅利就有多大。
　　“營(yíng)改增”帶來(lái)的直接效益，是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟環(huán)境。國家強大，最終要看實(shí)體經(jīng)濟的強弱，而不是泡沫的多少。中國經(jīng)濟的增長(cháng)，實(shí)體經(jīng)濟一直起著(zhù)主要推動(dòng)者的作用。但近年來(lái)，隨著(zhù)信貸空轉、資金錯配等現象趨于嚴重，加之外部環(huán)境不能有效改善，實(shí)體經(jīng)濟環(huán)境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業(yè)貢獻率最大的中小企業(yè)，生存和發(fā)展壓力空前增大。在貨幣發(fā)行量基數過(guò)大的今天，簡(jiǎn)單通過(guò)注入流動(dòng)性的方式激活實(shí)體經(jīng)濟的余地已經(jīng)很小。因此，只有通過(guò)調整財稅體制這一根本措施，才能保證實(shí)體經(jīng)濟的平穩發(fā)展。
　　“營(yíng)改增”能夠釋放這樣的紅利。此前的試點(diǎn)結果表明，“營(yíng)改增”對于多數行業(yè)和多數企業(yè)的減負作用明顯，急需補血的中小企業(yè)尤其感受深切。稅務(wù)部門(mén)測算，2013年營(yíng)改增將為企業(yè)減稅1200億元，其中以中小企業(yè)為主的小規模納稅人和個(gè)體戶(hù)平均減稅幅度更將達到40%。盡管由于行業(yè)性質(zhì)不同，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在“營(yíng)改增”試點(diǎn)中稅負不降反增，但總的來(lái)看，“營(yíng)改增”交出的是一個(gè)合格的賬本。這也為它在全國鋪開(kāi)創(chuàng )造了條件。
　　但是，“營(yíng)改增”不能只算減稅多少的微觀(guān)賬，還應該算一算能否帶動(dòng)穩增長(cháng)、調結構局面的宏觀(guān)賬。
　　此外，“營(yíng)改增”作為結構性減稅政策，試點(diǎn)期間收入歸屬保持不變。但是，隨著(zhù)試點(diǎn)的結束與范圍的擴大，收入歸屬會(huì )不會(huì )發(fā)生變化？地方財政收入會(huì )不會(huì )受到影響？過(guò)去營(yíng)業(yè)稅是地方主要稅種，“營(yíng)改增”后，地方應該重點(diǎn)培育哪一類(lèi)稅種，以彌補財政收入可能的減少，以及經(jīng)濟轉型支出、民生支出持續增加后帶來(lái)的壓力，需要及時(shí)解答。
　　不統籌好“營(yíng)改增”中出現的矛盾，打消其中的種種顧慮，“營(yíng)改增”就可能囿于有限范圍內釋放有限紅利，而無(wú)法起到保持實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)經(jīng)濟轉型的真正作用。實(shí)際上，做好統籌要求就是在倒逼財稅體制改革的深化。實(shí)體經(jīng)濟對于“營(yíng)改增”擴大的要求有多迫切，財稅體制深化改革就有多迫切。改革的關(guān)鍵點(diǎn)，是能否妥善安排稅種的歸屬，更深入一步看，是能否處理好政府與市場(chǎng)、中央和地方的關(guān)系。
　　從這個(gè)意義上看，確�！盃I(yíng)改增”有計劃、按步驟推進(jìn)，離不開(kāi)財稅體制改革的同步進(jìn)行。有了頂層設計的底盤(pán)，“營(yíng)改增”才能釋放出最大的改革紅利。