從8月1日起，“營(yíng)改增”改革將局部的區域試點(diǎn)擴展到全國，并將廣播影視服務(wù)納入試點(diǎn)范圍。這意味著(zhù)“營(yíng)改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”，在成功完成開(kāi)場(chǎng)亮相之后，精彩“劇情”正在向縱深發(fā)展。
　　“營(yíng)改增”自去年1月啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，改革成效逐步顯現，最直接的效果是企業(yè)負擔明顯減輕：到今年6月份，先行試點(diǎn)的地區企業(yè)減負已超過(guò)500億元；試點(diǎn)擴展到全國后，2013年企業(yè)減負將達到1200億元。特別是試點(diǎn)企業(yè)中的小規模納稅人，減負力度更大。這對于處于當前經(jīng)濟轉型升級陣痛期，實(shí)際困難增多、經(jīng)營(yíng)壓力加大的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)是場(chǎng)及時(shí)雨。
　　當然，“營(yíng)改增”的功效遠不止是減稅，更深遠的影響在于形成有利于結構優(yōu)化、社會(huì )公平的稅收制度，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。與一般的減稅政策不同，“營(yíng)改增”減稅不是企業(yè)被動(dòng)受益，而是必須要根據稅制規則來(lái)改變和完善自身的經(jīng)營(yíng)，才能更大程度地享受改革的好處。
　　比如，制造業(yè)的增值稅稅率比現代服務(wù)業(yè)要高，電腦制造商就會(huì )琢磨，企業(yè)單一生產(chǎn)電腦利潤低，如果順勢把與電腦相關(guān)的信息服務(wù)業(yè)務(wù)也做起來(lái)，盈利可能會(huì )更多；而一些軟件服務(wù)商也會(huì )考慮，把自己最具競爭力的業(yè)務(wù)做大做強，把那些費時(shí)費力、技術(shù)含量不高的業(yè)務(wù)外包出去，企業(yè)負擔也將減輕。這樣一來(lái)，企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性被調動(dòng)起來(lái)，社會(huì )分工和協(xié)作就會(huì )進(jìn)一步細化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率大大提高。
　　正是“營(yíng)改增”集多重功效于一身，將“營(yíng)改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口，體現了黨中央、國務(wù)院立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，通過(guò)充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用不斷釋放改革紅利，打造中國經(jīng)濟升級版的深刻用意。
　　作為一項“牽一發(fā)動(dòng)全身”的改革，“營(yíng)改增”隨著(zhù)深入推進(jìn)，也會(huì )遇到這樣那樣的具體問(wèn)題。比如，試點(diǎn)企業(yè)從原來(lái)繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅，怎么開(kāi)票做賬、怎么申報繳稅，需要有一個(gè)適應過(guò)程。70多萬(wàn)家試點(diǎn)企業(yè)一下子從地稅部門(mén)轉到國稅部門(mén)，業(yè)務(wù)如何劃分，稅額怎么抵扣，稅務(wù)部門(mén)與企業(yè)之間也要磨合一段時(shí)間。特別是少部分企業(yè)稅負不降反增，如何解決這些企業(yè)的實(shí)際困難，又不讓企業(yè)對財政補貼產(chǎn)生依賴(lài)，都需要進(jìn)一步研究對策、完善政策。
　　“營(yíng)改增”涉及面廣、情況復雜，要取得預期成效，關(guān)鍵在于細節。有關(guān)部門(mén)需要密切配合，在總結前期經(jīng)驗的基礎上，加強對試點(diǎn)運行情況的動(dòng)態(tài)監控，及時(shí)發(fā)現和處理新情況、新問(wèn)題，切實(shí)幫助納稅人解決實(shí)際困難，確保試點(diǎn)平穩有序推進(jìn)。