“凡社會(huì )能辦好的，盡可能交給社會(huì )力量承擔，加快形成改善公共服務(wù)的合力�！�7月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，當前要研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，放開(kāi)市場(chǎng)準入，釋放改革紅利。
　　筆者認為，政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)有助于增加公共服務(wù)產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足百姓需求，也有助于減少機構運行和養人的成本，節省行政成本，提高資源配置效率。同時(shí)，這個(gè)舉措將會(huì )帶來(lái)一系列巨大的連鎖效應，在理順政府、市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系同時(shí)，也有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟增長(cháng)。
　　其實(shí)，近年來(lái)，我國不少地方都在積極探索政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，將一些教育、醫療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì )力量承擔，政府以“購買(mǎi)”方式提供必要的補助。
　　巧合的是，7月31日，北京市發(fā)改委在第五屆投資北京洽談會(huì )上發(fā)布了《引進(jìn)社會(huì )資本推動(dòng)市政基礎設施領(lǐng)域建設試點(diǎn)項目實(shí)施方案》。根據方案，軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置等六大市政基礎設施領(lǐng)域降全部向社會(huì )資本開(kāi)放，并隨方案推出了126個(gè)試點(diǎn)項目，總投資約3380億元，擬引進(jìn)社會(huì )投資約1300億元。
　　業(yè)界認為，政府向社會(huì )組織等社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，意味著(zhù)政府、市場(chǎng)和社會(huì )的關(guān)系將得以進(jìn)一步理順，凡是社會(huì )和市場(chǎng)能解決的公共服務(wù)，政府都將逐漸退出。如養老院，僅靠政府力量解決不了社會(huì )需求，可以鼓勵社會(huì )組織承辦，政府給予資助，提高社會(huì )力量投入的積極性。
　　比如，出于對“銀發(fā)經(jīng)濟”的看好，各大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及保險企業(yè)紛紛在養老地產(chǎn)上“各顯神通”。除萬(wàn)科、保利、遠洋等房企均涉足該領(lǐng)域外，中國人壽等保險巨頭，以及中國石化等央企也紛紛投身養老地產(chǎn)。
　　隨著(zhù)中國進(jìn)入老齡化社會(huì )，養老地產(chǎn)是一片可挖掘的藍海。經(jīng)中國社科院老年研究所測算，目前中國養老市場(chǎng)的商機大約為4萬(wàn)億元，到2030年有望增加至13萬(wàn)億元。這無(wú)疑將為經(jīng)濟的發(fā)展注入極大的動(dòng)力。由此，我們可以推測，如果政府在多個(gè)領(lǐng)域向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)，那么，其對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用將是巨大的。
　　總之，筆者認為，政府購買(mǎi)服務(wù)將為經(jīng)濟發(fā)展增添新的動(dòng)力，也為民間資本找到了一條切實(shí)可行的發(fā)展渠道。同時(shí)，一方面能簡(jiǎn)化政府負擔，另一方面則可以作為一個(gè)切入點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟轉型背景下，政府購買(mǎi)服務(wù)的加速推進(jìn)利好整體服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，讓社會(huì )上大量的資金進(jìn)入基建等領(lǐng)域，既可以充分減輕政府的投資壓力，也有利于通過(guò)競爭使基礎設施提高使用效率和服務(wù)水平。