國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)。會(huì )議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)等承擔。（《京華時(shí)報》8月1日）
　　近些年來(lái)，國內不少地方都在積極探索政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，將一些教育、醫療、就業(yè)等公共服務(wù)交由社會(huì )力量承擔，政府以“購買(mǎi)”方式提供必要的補助。實(shí)踐證明，通過(guò)購買(mǎi)方式將政府不能做、不便做和做不好的公共服務(wù)轉移給社會(huì )組織承擔，有助于政府轉變職能，釋放改革紅利，使群眾得到更多便利和實(shí)惠，也讓社會(huì )組織和服務(wù)業(yè)有了發(fā)展的廣闊空間。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議進(jìn)一步明確，“將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)等承擔”，釋放出推進(jìn)政府購買(mǎi)公共服務(wù)的強烈信號。
　　當然，政府購買(mǎi)公共服務(wù)作為新鮮事物，還存在一些不完善的地方，從各地情況來(lái)看，也遇到了這樣那樣“成長(cháng)的煩惱”。沒(méi)有規矩，不成方圓，推動(dòng)購買(mǎi)公共服務(wù)在規范中前行，有不少工作要做。
　　其一，制定指導目錄，明確購買(mǎi)范圍。盡管《政府采購法》將服務(wù)和貨物、工程一并納入政府采購范疇，但相比后兩者的詳實(shí)，服務(wù)只是被籠統定義為“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”，缺乏具體明確，就會(huì )帶來(lái)實(shí)際操作上的隨意性，以及一些地方政府借助外包推卸公共服務(wù)職責的可能性。我國香港地區將公共服務(wù)分為三類(lèi)，其中核心服務(wù)必須由政府承擔，輔助服務(wù)和商業(yè)服務(wù)則可通過(guò)政府購買(mǎi)的方式由社會(huì )組織提供。通過(guò)制定指導目錄，對購買(mǎi)公共服務(wù)的范圍和領(lǐng)域加以規范，才能厘清政府作為公共服務(wù)生產(chǎn)者和購買(mǎi)者之間的角色界限，讓政府盡責和社會(huì )出力相得益彰。
　　其二，陽(yáng)光透明運作，加強社會(huì )監督。和其他政府采購一樣，公共服務(wù)購買(mǎi)也容易滋生暗箱操作的貓兒膩。一些地方和部門(mén)“崽賣(mài)爺田不心疼”，沒(méi)有把有限的資金真正用到刀刃上，甚至將其視作權力尋租、利益擴張的工具，故意選擇下屬社會(huì )組織或其他有利益關(guān)聯(lián)者。對此，必須堅持陽(yáng)光透明的原則，通過(guò)設定招標資質(zhì)門(mén)檻，暢通信息發(fā)布渠道，強化懲處問(wèn)責機制，杜絕政府購買(mǎi)公共服務(wù)中的腐敗行為。
　　其三，完善科學(xué)評審，保障服務(wù)質(zhì)量。政府向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)，對項目管理水平提出新的考驗。有關(guān)部門(mén)需要在調研和論證的基礎上，制定公共服務(wù)評估的具體指標和標準，建立由購買(mǎi)主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機制，通不過(guò)評審的不能參與采購競標，從而確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。