高鐵要建，棚戶(hù)區要改造，房地產(chǎn)要健康穩定發(fā)展，許多人懷疑，為了保經(jīng)濟下限，中國經(jīng)濟是不是要再來(lái)一次4萬(wàn)億刺激。
新型刺激政策出臺，中國加強基礎設施與固定資產(chǎn)投資的前景是明確的，但經(jīng)濟來(lái)源與組織方式將發(fā)生極大改變。
上一輪4萬(wàn)億投資，資金主要來(lái)自銀行，這導致壞賬風(fēng)險上升，經(jīng)濟上升掩蓋了產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，地方政府與大型企業(yè)抱擁廉價(jià)貸款游刃有余；本輪刺激政策截然不同，經(jīng)濟增長(cháng)不再追求兩位數而是7％到8％之間的底線(xiàn)增長(cháng)，資金主要來(lái)自直接融資、民間，一些工程由民企承包建設。
中國是否需要加大投資是個(gè)偽命題，中國一直處于城鎮化的瘋狂建設過(guò)程中，從改革發(fā)軔迄今，以至于基本完成城鎮化，建設還將持續幾十年，這不以任何人的意志為轉移。城市攤大餅是成本最低、政績(jì)最高、對勞動(dòng)力綜合素質(zhì)要求最低的經(jīng)濟發(fā)展方式。
城鎮化過(guò)程處于關(guān)鍵時(shí)刻，高鐵連接中國近一半重要城市，大城市需要地鐵疏通城市人群，城市群之間需要輕軌連接各個(gè)城市，沒(méi)有通暢的公共交通，僅靠高速公路與汽車(chē)是不可想象的，你以為中國的人口和國土與美國相當、可以按照美國的方式發(fā)展嗎？中國城市群內部、城市群之間必須靠軌道交通連接為一體，公共交通是有形血管，資金流、人流等是無(wú)形血管，只有有形、無(wú)形血管全部暢通，才能建立健康的城鎮。
另一方面，已經(jīng)城市化的部分還有掃尾工作要完成，比如土地城市化而人口不能城市化，比如地面建筑千奇百怪、越建越高，但貧民窟在老城區蔓延，地下管道卻像史前社會(huì )產(chǎn)物。
7月的最后一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù),部署加強城市基礎設施建設。
為改變城市化落后于工業(yè)化局面，會(huì )議指出要加強城市基礎設施建設，并確定了六項重點(diǎn)任務(wù)：一是加強市政地下管網(wǎng)建設和改造。完善城鎮供水設施，提升城市防澇能力。二是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設。三是加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造。四是加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度。五是加強城市配電網(wǎng)建設，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強生態(tài)環(huán)境建設，提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。
新型城鎮化的公共配套設施、公共服務(wù)不僅不會(huì )停頓，還會(huì )繼續興建，扼制基建咽喉的資金，則通過(guò)服務(wù)業(yè)外包解決。會(huì )議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì )組織、機構和企業(yè)等承擔。政府制訂購買(mǎi)目錄，通過(guò)委托、承包、采購方式購買(mǎi)公共服務(wù)，嚴禁承包者轉包。以購買(mǎi)資金審計、公開(kāi)評價(jià)約束政府，以對承包者進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整約束承包者。
公共服務(wù)采購的目的是接續投資資金，以免產(chǎn)生爛尾項目，保證投資不會(huì )失速下滑，以社會(huì )力量為公共服務(wù)接盤(pán)，倒逼地方政府在公共財政、退出市場(chǎng)等方面的改革。
中國不會(huì )允許投資失速下滑，而是希望通過(guò)民間資金的方式解決資金困境，提升投資效率，中國也不會(huì )允許船到江心的城鎮化退回原位，回到小農經(jīng)濟時(shí)代，而是以民企、民資承接的方式，將公共設施部分推向市場(chǎng)。與此相對應，盤(pán)活社會(huì )資金的社會(huì )直接融資比重會(huì )繼續上升。
這是4萬(wàn)億刺激政策的升級版，目標有兩個(gè)：穩增長(cháng)，促改革。
在刺激政策改革過(guò)程中，會(huì )出現一系列難題，地方平臺公司一統地方市場(chǎng)，地方政府不愿意讓度管理權、分紅權，眼睛貪婪地盯著(zhù)民資，缺乏產(chǎn)權平等意識，更忘記了自己的守夜人身份，只有增長(cháng)沒(méi)有改革，甚至成為改革的絆腳石，這樣的經(jīng)濟體，無(wú)論刺不刺激，都沒(méi)有前途。
把目前存在的大企業(yè)進(jìn)小企業(yè)退、銀行風(fēng)險控制不力全都歸咎于刺激政策是不合適的，但不顧低下的投資效率繼續刺激，更是錯上加錯。無(wú)論是投資還是消費，投資者為自己的資金負責逐利而行，消費者循自己的心意多元化消費，有充足的安全產(chǎn)品可以滿(mǎn)足消費，也就無(wú)所謂刺激不刺激了。