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2013-08-05 作者:《國際金融報》社論 來(lái)源:國際金融報
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不出所料,今年的經(jīng)濟半年報,“地方”又比“中央”多了3萬(wàn)億元。幾乎同時(shí),新出爐的7月PMI也在“打架”,國家統計局公布的是50.3%,匯豐公布的是47.7%。其他數據,如土地銷(xiāo)售,房屋價(jià)格乃至民航晚點(diǎn)統計,“不一致”成為慣性,除了相互“打架”,鮮有例外。 這“不例外”再而三地“不匹配”,有著(zhù)技術(shù)、方法差異的尷尬對應點(diǎn)。先從經(jīng)濟半年報的GDP反觀(guān),作為經(jīng)濟總量“分級核算”基層的地方,很多經(jīng)濟項目的“毛統計”交叉重疊,而國家統計局根據掌握各地基礎數據,獨立核算全國GDP數據,經(jīng)過(guò)復雜的審核剔除修訂,并不是對地方報表進(jìn)行加權匯總。因此,不同技術(shù)手段和運算方法和不同的采集樣本得出的數據自然存在差異。 從某種程度上來(lái)講,國家統計局的數據也是對地方虛高部分的糾偏,是擠掉水分和重復統計的“干貨”。但是,毋庸諱言,國家統計局也只是采取抽樣辦法,統計方面也有一定的缺陷,其GDP統計也不能完全反映經(jīng)濟增長(cháng)的社會(huì )成本,需輔助其他綜合指標進(jìn)行彌補。 數據“懸差”技術(shù)、方法的層面易于改進(jìn),可以通過(guò)工具選擇和技術(shù)人員業(yè)務(wù)提升來(lái)提高效率和質(zhì)量;但是,另一方面,地方政府的業(yè)績(jì)訴求是這種數據出入“最直接”的推力,這才是數據“打架”背后的真正動(dòng)因。為了保證經(jīng)濟增速,對方方面面好有個(gè)交待,在大力推進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展的種種努力要“記公分”的時(shí)候,不惜“注水”;甚至地方性質(zhì)直接干預,如此,拉虛并推高統計報表在所難免。 技術(shù)導致誤差可以理解,也容易改進(jìn);但是地方政府的“心術(shù)”卻是一個(gè)“頑疾”,它左右科學(xué)統計,為人詬病。這當然與“上頭”的業(yè)績(jì)評價(jià)體系相聯(lián)系,有著(zhù)深厚的歷史土壤和實(shí)踐“慣性”。 技術(shù)和心術(shù)讓經(jīng)濟統計數據“打架”,“打架”總會(huì )互傷,當這種“打架”停不下來(lái),相關(guān)機構的公信力不僅僅只“擦破點(diǎn)皮”,久而久之會(huì )重傷不治。所謂“統計局的表”就是民間對“不靠譜”數據的揶揄。老百姓對數據也有著(zhù)自己的敏感,依照經(jīng)驗和前后對比,量上的“感覺(jué)”還是比較準的。 差之毫厘、謬以千里。數據統計畢竟屬于學(xué)術(shù),偏差總會(huì )削弱價(jià)值;數據“打架”不僅傷害公信力,也會(huì )使國家的宏觀(guān)決策喪失應有的“精度”,其危害無(wú)法估量。GDP數據是國家經(jīng)濟政策制定的重要參考,如果地方數據存在水分會(huì )對經(jīng)濟政策決策帶來(lái)一定干擾。如某地經(jīng)濟增速實(shí)際較慢,應當采取偏松的貨幣政策,但統計數據顯示的GDP增速較快將導致政府采取偏緊的貨幣政策,給地方經(jīng)濟帶來(lái)難以想象的不良后果。 事實(shí)上,國家已經(jīng)注意并重視到這一點(diǎn)。國家統計局、監察部、司法部曾多次聯(lián)合部署全國統計執法大檢查活動(dòng),還曝光了一些地方政府干預企業(yè)統計數據的案例。與此同時(shí),中央也調整修正官員政績(jì)評價(jià)體系:在對地方政府的政績(jì)考核中,GDP只應是其中一項指標,不唯經(jīng)濟數據,要看經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,看其對生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生福祉、可持續發(fā)展等方面的作為。另外,積極利用新技術(shù)手段,讓上規模的企業(yè),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據。獨立性、專(zhuān)業(yè)性和透明度,建立更具公信力的統計體系和多層次統計市場(chǎng)。 避免各種數據“花報”,國家治理是主導,應該制定謊報虛報懲治的法律,追究不實(shí)數據制造者參與者。當然,地方政府應改進(jìn)的不僅僅要在技術(shù)方面加強改進(jìn),完善統計方法。更應在“心術(shù)”治理方面加大功夫。換句話(huà)說(shuō),地方政府只有修檢“心術(shù)”,以健康心態(tài),科學(xué)思路對待經(jīng)濟報表,用嚴肅負責態(tài)度認真填寫(xiě)自己的“成績(jì)”。惟其如此,才能讓各類(lèi)數據不再懸殊,恢復應有的權威。
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