7月31日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪(fǎng)談，解讀當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢時(shí)表示：“要更多地運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，分類(lèi)指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調控�！�
　　這段話(huà)中所包含的信息意義重大，盡管不是爆炸性的，但卻絕對是革命性的。
　　“創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式”的提法最早出自今年6月8日李克強總理在河北主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會(huì )時(shí)的重要講話(huà)，當時(shí)的表述是“做好當前經(jīng)濟工作，關(guān)鍵要在穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策中有所作為，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，激發(fā)市場(chǎng)活力”。時(shí)隔53天，“創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式”的上下文中增加了“運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段”和“分類(lèi)指導、有保有壓、有扶有控”等表述，其中蘊含的信息值得認真分析思考。
　　“創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式”是針對什么的創(chuàng )新呢？顯然是針對現有的宏觀(guān)調控方式�，F有的宏觀(guān)調控方式又是什么呢？顯然，主要是凱恩斯主義的財政刺激模式或貨幣主義的“寬松”與“緊縮”。如何創(chuàng )新？這就是“更多地運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段”的奧義所在。理解其中的信息量，要先認清宏觀(guān)調控的對象——現實(shí)經(jīng)濟運行，與凱恩斯主義或貨幣主義的經(jīng)典描述相比發(fā)生了哪些變化。
　　現實(shí)中的當代經(jīng)濟與經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典描述相比，在“系統化”程度上有天壤之別。試以廣度、深度和復雜度三個(gè)角度來(lái)說(shuō)。廣度，即經(jīng)濟活動(dòng)的空間范圍，如今，稍微復雜的工業(yè)品都是跨國制造，一個(gè)產(chǎn)品所涉及的經(jīng)濟活動(dòng)范圍往往牽涉幾十個(gè)國家。深度，即價(jià)值鏈的長(cháng)度，如今，幾乎任何一個(gè)經(jīng)濟行為背后所牽扯的價(jià)值鏈都涉及十幾個(gè)以上的行業(yè)，比如任何一次網(wǎng)購都能涉及到電商、通信、金融支付、搜索、廣告、物流、工業(yè)設計、軟件、制造等。復雜度，即經(jīng)濟活動(dòng)的系統集成程度，如今，以“現代服務(wù)業(yè)”面貌出現的復雜系統工程已經(jīng)深入到經(jīng)濟活動(dòng)的各個(gè)角落，比如移動(dòng)通信網(wǎng)，以及從航空到地質(zhì)到金融服務(wù)的各種“網(wǎng)”，每一個(gè)都是集成數以?xún)|計組元的復雜巨系統。
　　運行在復雜系統之上的當代經(jīng)濟，會(huì )對傳統的宏觀(guān)調控方式構成何種挑戰呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，傳統的宏觀(guān)調控方式在面對當代經(jīng)濟中的問(wèn)題時(shí)，會(huì )出現調不動(dòng)、調不轉、調不靈的情況。無(wú)論凱恩斯主義的模式還是貨幣主義的模式，都是從“增加供給和消費”角度入手的。在經(jīng)濟運轉減速時(shí)，凱恩斯主義會(huì )以財政方式給企業(yè)和消費者扶持，貨幣主義會(huì )以流動(dòng)性供給方式給金融體系“撒錢(qián)”，希望企業(yè)有錢(qián)來(lái)開(kāi)展項目、消費者有錢(qián)來(lái)購買(mǎi)。然而，這種方式只有在大部分企業(yè)和消費者都是獨立決策主體時(shí)才管用。如今，大多數企業(yè)都是復雜的價(jià)值鏈體系中的一個(gè)環(huán)節，當它能夠融到資但上下游價(jià)值鏈還是“不轉”的時(shí)候，資金就不但起不到扶持作用，反而成為債務(wù)負擔。如今的購買(mǎi)方，最終產(chǎn)品消費者也不是大多數，中間環(huán)節的購買(mǎi)才是大多數，這就使得增加對購買(mǎi)方的資金支持也不見(jiàn)得能刺激消費。即便對最終消費者來(lái)說(shuō)，他往往也是處在一個(gè)系統服務(wù)消費者的位置上，比方說(shuō)類(lèi)似微信這樣的社會(huì )網(wǎng)服務(wù)，只有當你的很多朋友也使用了這一服務(wù)，你才能把它真正“用起來(lái)”。在這個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟運行減速，其實(shí)就是系統運行節奏降低，傳統的宏觀(guān)調控方式往往失靈，在廣度上，由于經(jīng)濟活動(dòng)范圍巨大乃至超越國界，于是“調不動(dòng)”；在深度上，由于涉及環(huán)節太多，除非讓各個(gè)環(huán)節都轉起來(lái)，否則調控難以見(jiàn)效，于是“調不轉”；在復雜度上，由于系統太復雜，于是“調不靈”。
　　這樣，我們就不難理解創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式的必要性了。不難注意到，從系統論角度，人類(lèi)在調節復雜系統方面已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，即通過(guò)調節系統運行中的“關(guān)鍵點(diǎn)”來(lái)優(yōu)化整個(gè)系統的運行�！案�多地運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段”所包含的意思就是，采用微觀(guān)的手段，對經(jīng)濟體系中的“關(guān)鍵點(diǎn)”發(fā)力，達到優(yōu)化整個(gè)經(jīng)濟系統運行的效果。
　　從 “分類(lèi)指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調控”當中，就更能清晰地看到綜合運用微觀(guān)政策達到宏觀(guān)調控目的之思路�！胺诸�(lèi)指導、有保有壓、有扶有控”實(shí)際上是從國家計委到國家發(fā)改委多年的項目調控原則，將其運用到宏觀(guān)調控方式的創(chuàng )新當中，其實(shí)蘊含著(zhù)通過(guò)系統性的關(guān)鍵項目“收放”來(lái)達到調控目標的思想。而“政策協(xié)同配合”與“差別化的調控”則意味著(zhù)財經(jīng)、法律、產(chǎn)業(yè)等多方面政策將在應對經(jīng)濟系統具體問(wèn)題當中采取新的綜合運用方式，增強宏觀(guān)調控的針對性和協(xié)同性。
　　在中國經(jīng)濟的運行系統需要從外需導向轉向內需導向，“調結構”成為主要目標的情況下，必須要有新的宏觀(guān)調控方式，否則無(wú)法實(shí)現目標。中國是金融危機中表現最穩健的主要經(jīng)濟體，別人的經(jīng)驗無(wú)法回答中國如何調結構的問(wèn)題。因此，中國只能從實(shí)際出發(fā)，總結自己行之有效的方法，進(jìn)行新的大綜合，創(chuàng )造出新的宏觀(guān)調控方法體系。對于新的條件下的全球宏觀(guān)政策來(lái)說(shuō)，這也無(wú)疑具有革命性的意味。