日前,一條來(lái)自新華網(wǎng)的消息顯示:“單獨夫妻”生二胎政策有望開(kāi)啟。雖然媒體向國家衛生計生委求證這條消息時(shí)并未得到肯定的答復,但也沒(méi)有被否認。國家衛生計生委宣傳司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛群安表示,我國基本國情決定仍須長(cháng)期堅持基本國策不動(dòng)搖,至于“完善生育政策”的思路和方案,國家衛計委正在組織調查研究。 一段時(shí)間以來(lái),雖然計劃生育政策的官方表態(tài)未有所松動(dòng),但是有關(guān)“二胎”政策的討論卻愈演愈烈。在去年,尚未大部制改革的國家人口和計劃生育委員會(huì )前主任張維慶就表示,擬議修改將允許城市夫婦生育第二個(gè)孩子。 關(guān)于“二胎”政策的可行與不可行,各自都有觀(guān)點(diǎn)支撐,支持放開(kāi)的言必稱(chēng)“人口紅利”,這個(gè)大家能夠產(chǎn)生共鳴。特別是伴隨著(zhù)中國老齡化社會(huì )進(jìn)程的加速,有關(guān)“未富先老”的擔憂(yōu)日熾,連相關(guān)的養老金和延遲退休問(wèn)題都成為熱點(diǎn)話(huà)題;反對放開(kāi)的則咬定人口井噴的風(fēng)險,擔心一旦失控再調整就難上加難了。但這樣的疑慮得不到一些計劃生育改革試點(diǎn)的數據支持,在這些放開(kāi)二胎的試點(diǎn)里,人口并沒(méi)有出現報復性增長(cháng),相反人口結構大多實(shí)現了預想的改良。 政策總是需要與時(shí)俱進(jìn),根據實(shí)際發(fā)生的情況而予以調整。只有當一個(gè)停滯社會(huì )出現時(shí),政策才不需要調整。改革開(kāi)放以來(lái)的中國,變化一日千里,龐大人口在為發(fā)展帶來(lái)資源負擔的同時(shí),其本身也變成人口紅利,與改革紅利和入世紅利共同為中國這輛高速列車(chē)提供動(dòng)力。在計劃和市場(chǎng)兩種不同的視角下,人口的含義是迥異的。對于計劃而言,人口是負擔,是投入,是消耗,但對于市場(chǎng)而言,人口是紅利,是要素,是儲備。在市場(chǎng)經(jīng)濟下,每一個(gè)人都是自由的,可以依據自己的意愿來(lái)決定未來(lái)的生活該如何過(guò),這其實(shí)是經(jīng)濟活力的所在。我們愛(ài)說(shuō),我們依靠占世界7%的土地養活了占世界22%的人口,這樣的表述感性多過(guò)理性,其實(shí)我們更應該說(shuō),我們依靠市場(chǎng)經(jīng)濟制度養活了占世界22%的人口。在人口已經(jīng)被控制住總體規模和增速的情況下,“二胎”政策在個(gè)別層面上進(jìn)行微調,市場(chǎng)機制下的中國是能夠消化這一政策微調的后果的。 沒(méi)有人主張一蹴而就地結束計劃生育政策,但政策的微調恐怕勢在必行,我們總不能面對隨計劃生育政策而來(lái)的社會(huì )副作用視而不見(jiàn)。毫無(wú)疑問(wèn),在計劃生育基本國策不變的前提下,日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來(lái)的社會(huì )壓力。放開(kāi)二胎,可以因時(shí)因地,也可以先行先試,就是不能穩坐釣魚(yú)臺。游泳是在游泳的過(guò)程中學(xué)會(huì )的,改革是在改革的過(guò)程中實(shí)現的,政策如果不去實(shí)踐,怎能知道效果好與不好呢?
|