房產(chǎn)稅的試點(diǎn)始于房地產(chǎn)調控初步從嚴的2011年,一開(kāi)始就被給予了“降”房?jì)r(jià)的厚望。 國際經(jīng)驗表明,房產(chǎn)稅并不能從根本上改變市場(chǎng)供求關(guān)系。從日韓經(jīng)驗來(lái)看,通過(guò)房產(chǎn)稅調控房?jì)r(jià)的效果并不理想。韓國在1986年-1989年和2005年分別加強了對物業(yè)稅征收,但此后1-2年的房?jì)r(jià)漲幅反而從此前的5%左右上升到了10%-15%,而日本則因由于1973年和1991年兩次提高房產(chǎn)稅后不久均因經(jīng)濟危機導致資產(chǎn)價(jià)格崩潰,效果難以觀(guān)察。 從上海和重慶兩地的試點(diǎn)效果來(lái)看,房?jì)r(jià)并未因此放緩上漲的腳步。今年1月1日起,重慶高檔住房應稅價(jià)格開(kāi)始執行新標準,由去年的12152元/平方米提高為12779元/平方米,也就是說(shuō),房產(chǎn)稅起征點(diǎn)較去年提高了627元/平方米。2011年剛剛開(kāi)始試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅時(shí),重慶高檔住房的應稅價(jià)格為9941元/平方米。兩年間,房產(chǎn)稅起征點(diǎn)上調了2838元/平方米。 房產(chǎn)稅的擴容始終面臨著(zhù)許多問(wèn)題。 首先是稅收的目的究竟是什么?目前社會(huì )對開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的存在爭議,是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,還是擴大稅源代替土地財政?目的不同,手段就不同。從滬渝兩地的統計數據來(lái)看,房產(chǎn)稅征收稅基連年提高,這意味著(zhù)住宅銷(xiāo)售均價(jià)的走高,也就是說(shuō),從房地產(chǎn)調控的角度來(lái)看,房產(chǎn)稅并未起到太多穩定房?jì)r(jià)的作用;而數十億元的房產(chǎn)稅收繳額度,不及地方土地出讓金的十分之一,用房產(chǎn)稅支持地方財政,可謂杯水車(chē)薪。 其次,征收標準的敲定是稅收執行的保證。 以最近正在熱議的個(gè)人住宅轉讓所得稅為例,雖然有幾個(gè)城市在地方版調控細則落地時(shí)明確表示了按照轉讓所得的20%進(jìn)行征稅,或是較為模糊地概括為按照規定進(jìn)行征稅,但只有北京將這條細則落實(shí)。
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