房產(chǎn)稅擴圍的“主流路徑”浮出水面。杭州市政府上報方案，將采用對增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式，以家庭為單位劃定人均60平方米的免征面積，稅率根據住房性質(zhì)分為4%。和8%。兩檔。
　　作為全國房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴容的樣板，杭州方案備受關(guān)注。遺憾的是，雖然征稅力度較以往試點(diǎn)有所收緊，但仍未擺脫增量征收的窠臼，短期內房產(chǎn)稅尚難真正實(shí)至名歸。對此，有關(guān)部門(mén)當積極著(zhù)手完備各項基礎性工作，推動(dòng)房產(chǎn)稅的杠桿調節作用盡早彰顯。
　　近年來(lái)，房?jì)r(jià)在日漸趨緊的調控聲中攀漲，給廣大住房剛需帶來(lái)沉重的經(jīng)濟壓力。而從目前打擊樓市投機的著(zhù)眼點(diǎn)看，包括限貸限購等利器皆圍繞交易環(huán)節而來(lái)。在樓市供求矛盾未有實(shí)質(zhì)性扭轉之前，這些遏制房?jì)r(jià)飆長(cháng)的措施難免會(huì )陷入“強弩之末”的尷尬之中。恰因此，建立樓市調控長(cháng)效機制、利用房產(chǎn)稅等市場(chǎng)化工具激活存量房源就成為未來(lái)調控向保有環(huán)節轉型的重要方向。
　　需要提及的是，我國房產(chǎn)稅雖已在上海、重慶兩地破題，但僅對增量房超額部分征收、稅率總體偏低等特征明顯，已有試點(diǎn)尚未體現出對投機行為的震懾力。故而，業(yè)界對未來(lái)房產(chǎn)稅擴容改革頗為關(guān)注，而率先出爐的杭州方案則被視為下一批試點(diǎn)的重要標桿。
　　不可否認，杭州方案雖與上海試點(diǎn)較為類(lèi)似，但卻在人均免征面積的劃定和認定上開(kāi)始涉及“存量”，且總體稅率設計也較后者有所提高，預示了未來(lái)房產(chǎn)稅征稅模式趨緊的特征。然而，值得一提的是，擴容方案總體上秉持了增量征收的框架，以至于房產(chǎn)稅仍難以擺脫“溫柔一刀”的市場(chǎng)形象。這意味著(zhù)，投機者只要按兵不動(dòng)，炒房“前科”便可既往不咎。與此同時(shí)，一些改善型剛需反而可能因觸碰到免征面積紅線(xiàn)而成為納稅對象�？梢�(jiàn)，這種選擇性征稅可能導致房產(chǎn)稅的公平性受到折損。而海外經(jīng)驗表明，房產(chǎn)稅如果要發(fā)揮效應，就必須對各種戶(hù)型以及增量存量一視同仁。
　　當然，房產(chǎn)稅選擇增量征收方式破繭而出是有其客觀(guān)背景的。一方面，將增量房源設定為征稅發(fā)力對象可以避免與既得利益者正面沖突，加速房產(chǎn)稅試點(diǎn)的擴容速度；另一方面，國內經(jīng)濟增速已出現減緩跡象，而房產(chǎn)稅開(kāi)征初期必然會(huì )抑制樓市交投、觸動(dòng)土地財政利益，這是地方政府所不樂(lè )見(jiàn)的，而增量征收所形成的市場(chǎng)沖擊則較為柔性，易于被試點(diǎn)地方所接納。應當指出的是，以增量征收為重要特征的試點(diǎn)過(guò)渡期應盡早結束，有關(guān)部門(mén)當以民生為重，加快城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作、提高商品房確權與估值效率，以此為房產(chǎn)稅盡早向所有房源公平征收、優(yōu)化市場(chǎng)供求結構奠定扎實(shí)的基礎。