近年來(lái)，社會(huì )上對養老“雙軌制”（即企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位采取不同的養老制度）議論頗多，“雙軌制”被視為養老制度的最大不公。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義說(shuō)，目前，國家已采取多種措施，積極推動(dòng)養老“雙軌制”所導致的不合理問(wèn)題的解決。（《河南商報》8月5日）
　　用一句話(huà)來(lái)概括人社部的表態(tài)，就是“并軌大勢所趨，時(shí)間尚要等待”。養老問(wèn)題，不患寡而患不均，何況，“雙軌制”昂首挺胸這么多年，也到了該轉身的時(shí)刻。數字勝于雄辯。公眾之所以覺(jué)得養老金“并軌”迫在眉睫，無(wú)非在于以下兩個(gè)層面：
　　一是“雙軌制”導致難以“應保盡�！�，制度設計的兜底責任令人生疑。譬如人社部部長(cháng)尹蔚民7月16日說(shuō)，全國共約9.8億人應被納入養老保險參保范圍，而目前參保共約7.88億人，覆蓋率達80%左右，仍然還有近兩億人沒(méi)有參保。
　　二是“雙軌制”帶來(lái)權益失衡，制造新的社會(huì )痛感。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)及其團隊披露，一般而言，公務(wù)員養老金在4000元左右；同時(shí)地區之間差別較大，東部地區公務(wù)員養老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%~30%，企業(yè)養老金更低，大部分在1500~2000元。又如，有數據說(shuō)，1999年，機關(guān)、事業(yè)單位年人均離退休費與企業(yè)之比為0.8，但2000、2001年即迅速擴大為1.5，2002、2003、2004年更達到1.8。
　　“并軌”的共識，其實(shí)早就達成了。譬如2008年，國務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開(kāi)展事業(yè)單位養老保險制度改革試點(diǎn)。只是，一晃數年過(guò)去，試點(diǎn)的結果仍不可知，起碼，尚無(wú)一個(gè)省市出臺完整的實(shí)施方案。
　　這次，人社部給出兩個(gè)遲遲不出全國方案的明確理由：一是機關(guān)事業(yè)單位現行退休養老制度已實(shí)行60多年，從以往的經(jīng)驗看，對這類(lèi)“老制度”進(jìn)行徹底改革，必須循序漸進(jìn)，才能實(shí)現制度的平穩過(guò)渡，減少社會(huì )震蕩。二是城鎮企業(yè)職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善�！安④墶辈⒉皇呛�(jiǎn)單地把機關(guān)事業(yè)單位退休養老制度“并入”企業(yè)養老保險制度，而是朝著(zhù)一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。
　　說(shuō)得更直白一點(diǎn)，其實(shí)就是兩點(diǎn)：一是歷史遺留問(wèn)題，要慢慢來(lái)；二是并軌不是把高的“拉低”，而是慢慢一起高上去。這些說(shuō)法，當然都很美好。但正因為過(guò)于抽象而喪失了改革的銳度，反而令民眾多少有些憂(yōu)慮：有了大方向，這路程還得走多遠、走多久？
　　一者，“老制度”的改革，固然要遵循“穩字訣”，但如果沒(méi)有破釜沉舟的勇氣和力度，都是“深水區”、遍地“硬骨頭”，靠時(shí)間來(lái)創(chuàng )造奇跡？提到平穩過(guò)渡，我們很容易想到當年的國有企業(yè)改革，在“心若在、夢(mèng)就在”的鼓舞下，數百萬(wàn)國企員工下崗都挺過(guò)來(lái)了，眼下，不過(guò)是養老金上的調整與歸位，政府事業(yè)單位的人員反而“不淡定”了？二者，任何改革，要真心實(shí)意去改，總要平衡好效率與公平，如果只有終極公平而不講究效率，說(shuō)到底，還是另一種不公與失衡。
　　養老金“并軌”，太需要一張時(shí)間表了。制度設計或公共改革，總不能一味在部分群體的情緒中躑躅不前。