俄羅斯總統普京日前簽署了一項法案，宣布組建隸屬于中央銀行（俄羅斯銀行）的統一大金融市場(chǎng)監管機構。根據法案，中央銀行將取代聯(lián)邦金融市場(chǎng)局對證券商、保險公司、小金融組織、交易所投資和養老基金等所有金融機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全權統一監管�！�
　　俄羅斯官方機構指出，建立統一大金融市場(chǎng)監管機構，目的在于提高金融市場(chǎng)運作的穩定性和監督效率，消除各類(lèi)聯(lián)邦法律機構職能重復、政出多門(mén)的現象。根據法案，由于央行職權的擴大，相應提高國家銀行委員會(huì )的地位，將其更名為國家金融委員會(huì )，并撤銷(xiāo)了之前的聯(lián)邦金融市場(chǎng)局。至此，俄建立新的聯(lián)邦金融管理體制的法律程序基本完成。
　　上述法案的實(shí)施標志著(zhù)俄羅斯金融監管體制的重大變革，原來(lái)的多家管理機構并存的模式宣告終結，取而代之的是統一的、綜合的大金融監管模式。這項改革確立了中央銀行在金融市場(chǎng)上的權威地位，從而將金融政策的制定和監督執行兩項職能同時(shí)歸屬于一個(gè)機構，這在很大程度上確保了金融政策的統一性和連貫性，便于金融政策的制定和執行，也增強了防范危機和應對突發(fā)事件的能力。  
　　經(jīng)濟轉軌以來(lái)，俄羅斯的金融監管體制從無(wú)到有，幾經(jīng)調整，目前大體實(shí)行的是分業(yè)、多頭管理模式，即中央銀行主要負責監管信貸市場(chǎng)，金融市場(chǎng)局主要負責監管資本市場(chǎng)，財政部同時(shí)也承擔部分金融監管職責，難以形成統一的金融政策。在這種體制下，央行和財政部的關(guān)系頗為微妙，表面上兩個(gè)機構各自獨立，但實(shí)際上央行多受制于財政部，容易引發(fā)矛盾，對國家利益不利。這種關(guān)系實(shí)際上還帶有計劃經(jīng)濟時(shí)代“財政銀行”的痕跡，顯然不適應當前瞬息萬(wàn)變的金融市場(chǎng)�！�
　　從世界范圍來(lái)看，各國金融監管體制千差萬(wàn)別，但隨著(zhù)金融市場(chǎng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向日益明朗化，分業(yè)管理、多頭管理的模式逐漸難以適應市場(chǎng)要求，建立統一的大金融監管模式得到了越來(lái)越多國家的認可。盡管對監管主體的選擇，各國的做法不盡相同，從理論上講，由獨立的第三方來(lái)行使金融市場(chǎng)的監管權似乎更為合理�！�
　　俄羅斯改革現有體制，實(shí)行大金融監管模式消除了部門(mén)利益之爭，有利于金融政策的制定、協(xié)調和執行，也有利于加強對金融市場(chǎng)的監管。長(cháng)久以來(lái)，俄羅斯金融資源布局畸形，超過(guò)80%的金融資源集中于莫斯科和圣彼得堡兩大城市，其他地區很難得到國家的金融支持。擺脫行政束縛之后，俄羅斯央行將有條件根據經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理調配金融資源，最終惠及各地實(shí)體經(jīng)濟。