8月5日，由中央宣傳部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合舉辦的中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育系列報告會(huì )第四場(chǎng)在人民大會(huì )堂舉行。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任徐紹史圍繞“當前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作”作了主旨報告，就當前各界高度關(guān)注的經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：如何看待當前的國際經(jīng)濟環(huán)境？
　　答：當前世界經(jīng)濟正在深度調整，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然十分復雜。主要經(jīng)濟體復蘇態(tài)勢不平衡，發(fā)達經(jīng)濟體出現了一些積極跡象，但增長(cháng)后勁不足；新興經(jīng)濟體整體增速雖仍較快，但下行壓力增大。美國經(jīng)濟和就業(yè)都有改善，但財政減支對經(jīng)濟增長(cháng)的負面影響可能增加。日本經(jīng)濟略有起色，但內需依然不振。歐元區狀況更加艱難，債務(wù)規模還在進(jìn)一步上升。一些新興經(jīng)濟體增長(cháng)放慢，物價(jià)上漲。貿易投資保護主義日益多樣化，一些國家頻繁以反傾銷(xiāo)、氣候變化、知識產(chǎn)權保護、國家安全審查等為借口，對我設置各種準入壁壘，國際市場(chǎng)的競爭將更加激烈。

　　問(wèn)：今年上半年我國經(jīng)濟運行總體情況如何，有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?
　　答：今年以來(lái)，在國內外經(jīng)濟環(huán)境十分復雜的情況下，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，主要表現為“三穩四進(jìn)”。
　　第一穩是國民經(jīng)濟運行比較平穩。上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.6%，全國居民消費價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.4%，都處于年度預期的合理區間。全國城鎮新增就業(yè)人數725萬(wàn)人，同比多增31萬(wàn)人，二季度末城鎮登記失業(yè)率4.1%。
　　第二穩是三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較平穩。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)3%，農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現穩定增長(cháng)。第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)7.6%，其中，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9.3%。第三產(chǎn)業(yè)延續了增速穩步提高的勢頭，同比增長(cháng)8.3%。
　　第三穩是三大需求增長(cháng)比較平穩。上半年，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)12.7%。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)20.1%，其中，民間投資增長(cháng)23.4%，占固定資產(chǎn)投資的比重達到63.7%，比去年又提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額同比增長(cháng)8.6%，其中，出口增長(cháng)10.4%，進(jìn)口增長(cháng)6.7%。
　　所謂“四進(jìn)”，一是農業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)繼續向好。夏季糧油再獲豐收。全國夏糧總產(chǎn)量達到2638億斤，比去年增加39億斤。夏收油菜籽產(chǎn)量繼續增加。早稻面積增長(cháng)，長(cháng)勢較好，豐收有望。
　　二是產(chǎn)業(yè)結構調整穩中有進(jìn)。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)11.6%，比全部工業(yè)高2.3個(gè)百分點(diǎn)�；�解過(guò)剩產(chǎn)能工作積極推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續加快，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為45.3%，比去年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。節能減排取得新成效，上半年單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%，化學(xué)需氧量等排放量同比繼續減少。
　　三是經(jīng)濟體制改革加快推進(jìn)。發(fā)布實(shí)施了深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)。國務(wù)院已決定取消和下放183項行政審批事項。順利實(shí)施了成品油價(jià)格形成新機制，調整了非居民用天然氣價(jià)格，出臺了調整和規范銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結構、完善核電上網(wǎng)電價(jià)機制等改革方案，脫硝電價(jià)改革由14個(gè)試點(diǎn)省份擴大到全國。交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)8月1日起在全國范圍內推開(kāi)，出臺了金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的政策措施，全面放開(kāi)金融機構貸款利率管制。深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施，醫藥衛生體制改革穩步推進(jìn)。
　　四是人民生活持續改善。上半年，農村居民人均現金收入同比實(shí)際增長(cháng)9.2%，高于城鎮居民2.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉居民收入差距有所縮小。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，增加農村貧困地區高等教育定向招生人數。社會(huì )保險覆蓋面持續擴大，城鄉低保對象基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設積極推進(jìn)，上半年基本建成236萬(wàn)套，新開(kāi)工440萬(wàn)套。積極穩妥應對H7N9禽流感公共衛生事件。蘆山地震災后恢復重建有序開(kāi)展，岷縣、漳縣抗災搶險工作也在抓緊進(jìn)行。

　　問(wèn)：由于國內外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜，許多地方、行業(yè)、企業(yè)都反映壓力比較大、日子比較難過(guò)，請問(wèn)對這種情況怎么看？
　　答：今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著(zhù)多年未有的錯綜復雜局面，許多地方、行業(yè)、企業(yè)的日子確實(shí)比較難過(guò)，面臨的壓力也比較大。但我們也注意到，我國區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間運行出現了分化，有不少見(jiàn)事早、行動(dòng)快，能夠主動(dòng)順應形勢變化、加快培育發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)，呈現出較強的抗風(fēng)險能力和逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢。
　　從區域看，東部地區轉型升級起步早、步伐快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競爭力不斷增強，經(jīng)濟增速穩中略升，為全國經(jīng)濟穩定運行提供了重要支撐。中西部地區和東北地區經(jīng)濟增速高位繼續回落，面臨轉型的壓力加大，但也有許多地方積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟企穩形成了一定支撐。
　　從產(chǎn)業(yè)看，農業(yè)穩定發(fā)展，糧食持續豐收。第二產(chǎn)業(yè)增速盡管有所放緩，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不錯，高耗能產(chǎn)業(yè)增速有所回落。第三產(chǎn)業(yè)增速繼續穩步提高，一些新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。
　　從行業(yè)看，與居民消費相關(guān)的行業(yè)好于與投資相關(guān)的行業(yè)。鋼鐵、有色等行業(yè)較為困難，而醫藥、食品、汽車(chē)、計算機等行業(yè)增勢穩定，通信設備、醫療器械等新興產(chǎn)業(yè)的增速較快。
　　從企業(yè)看，在市場(chǎng)環(huán)境偏緊的情況下，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但也有一批企業(yè)在市場(chǎng)倒逼機制的作用下，加大研發(fā)投入，加快結構調整，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，生產(chǎn)和效益狀況良好。特別是一批民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)適應市場(chǎng)變化，加快調整，逆勢而上，取得了較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

　　問(wèn)：當前我國經(jīng)濟運行還面臨哪些突出的矛盾和問(wèn)題？
　　答：當前，發(fā)展中長(cháng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，同時(shí)，經(jīng)濟運行中又出現一些新的矛盾和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力偏弱，化解產(chǎn)能過(guò)剩形勢嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，中小企業(yè)融資難、融資貴，財政金融的風(fēng)險也不容忽視。與此同時(shí)，奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險挑戰，環(huán)境問(wèn)題比較突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)。這些問(wèn)題都需要高度關(guān)注，采取切實(shí)措施認真加以解決。

　　問(wèn)：下半年經(jīng)濟工作的宏觀(guān)政策取向是什么？
　　答：中央已經(jīng)明確，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的總體部署，堅持穩中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、協(xié)調性，根據經(jīng)濟形勢變化，適時(shí)適度進(jìn)行預調和微調，穩中有為。要統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底，努力實(shí)現三者的有機統一，確保完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)。
　　做好下半年經(jīng)濟工作，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準確地把握宏觀(guān)調控的方向、力度和節奏，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，穩定社會(huì )預期，增強企業(yè)信心，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平。二是注重通盤(pán)考慮政策設計，使經(jīng)濟運行處于合理區間，有效防范和化解各種潛在的風(fēng)險。三是更多地運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，分類(lèi)指導、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據實(shí)際情況進(jìn)行差別化的調控。四是更好地依靠創(chuàng )新體制機制，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，創(chuàng )造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。

　　問(wèn)：下半年在進(jìn)一步擴大內需方面有什么重大舉措？
　　答：內需包括消費需求和投資需求兩個(gè)方面。消費需求方面，重點(diǎn)是提升能力，改善環(huán)境，推動(dòng)升級。提升能力，就是采取多種措施促進(jìn)中低收入者收入增長(cháng)，讓大家有錢(qián)消費。改善環(huán)境，就是完善物流基礎設施，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，讓大家樂(lè )于消費、放心消費。推動(dòng)升級，就是積極創(chuàng )造新的消費熱點(diǎn)，激發(fā)消費熱情。當前要注意關(guān)注和培育信息消費和服務(wù)消費兩個(gè)重點(diǎn)。
　　投資需求方面，要繼續發(fā)揮好投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長(cháng)。要保證有限的政府投資投向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，主要包括：“十二五”規劃明確的重點(diǎn)建設任務(wù)，棚戶(hù)區改造及市政配套基礎設施，交通基礎設施，城市基礎設施和公共服務(wù)設施，農村電網(wǎng)改造升級，具備建設條件的能源項目，蘆山地震災后恢復重建等。同時(shí)，支持民間投資健康發(fā)展，充分利用促進(jìn)民間投資政策成效的評估成果，擴大市場(chǎng)準入，努力破除“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”、“旋轉門(mén)”，引導民間投資通過(guò)多種途徑進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。
　　擴大內需還有一項非常重要的工作，就是積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。要加強總體規劃、統籌謀劃，抓緊修改完善城鎮化發(fā)展規劃及相關(guān)政策，以人的城鎮化為核心，大力推動(dòng)戶(hù)籍、土地、財稅、金融、社會(huì )保障等方面的改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，加強城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設，進(jìn)一步提升城市可持續發(fā)展能力。

　　問(wèn)：下一階段政府如何更好地支持企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展？
　　答：近年來(lái)，圍繞支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展，中央出臺了一系列財稅、金融等扶持政策，取得了積極效果。下一步，在落實(shí)并完善已出臺各項政策措施的同時(shí)，將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。具體說(shuō)有五個(gè)方面。
　　一是加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的政策扶持和服務(wù)力度。落實(shí)好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企業(yè)發(fā)展的各項資金。
　　二是支持企業(yè)做優(yōu)做強。研究鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組的政策，引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，加強管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新和品牌建設，增強海外發(fā)展能力。發(fā)揮好大企業(yè)的支撐作用，鼓勵大企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
　　三是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民間投資政策措施，及時(shí)完善細化政策。引導民間投資進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項目。
　　四是進(jìn)一步清費減負。加強涉企收費秩序的整治規范，進(jìn)一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費項目，治理高收費行為。抓緊修訂發(fā)布商業(yè)銀行服務(wù)政府指導價(jià)和政府定價(jià)目錄。
　　五是拓寬企業(yè)融資渠道。

　　問(wèn)：下一階段改革的重點(diǎn)是什么？
　　答：黨中央國務(wù)院對深化經(jīng)濟體制改革高度重視，要求通過(guò)改革破除體制機制障礙，來(lái)增強市場(chǎng)主體的活力和經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力。下一步，將不失時(shí)機推出一批有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生的重點(diǎn)改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，使改革成果惠及全體人民。
　　一是進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革。再取消、下放和整合一批行政審批事項，對于確需保留的行政審批事項，積極創(chuàng )新審批方式，規范審批行為，提高審批效率。
　　二是積極推進(jìn)財稅、金融體制改革。做好擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展中小金融機構，完善多層次資本市場(chǎng)。推進(jìn)鐵路投融資體制改革。
　　三是積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格改革。加快建立居民用電、用水等階梯價(jià)格制度。實(shí)施電價(jià)制度改革，推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計征。做好碳排放、排污權交易試點(diǎn)。
　　同時(shí)，還要深入推進(jìn)教育、文化、行業(yè)協(xié)會(huì )、公務(wù)用車(chē)等方面的改革，抓好綜合配套改革試點(diǎn)。

　　問(wèn)：下一步政府在保障和改善民生方面還有哪些舉措？
　　答：要堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善政策，加大投入，認真解決群眾最直接最關(guān)心的利益問(wèn)題。
　　一是堅持就業(yè)優(yōu)先戰略。繼續完善各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施，加強基層就業(yè)服務(wù)設施建設，對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體提供持續就業(yè)幫扶。
　　二是統籌城鄉社保體系建設。推進(jìn)整合城鄉居民養老、醫療保險制度。做好城鄉居民醫保門(mén)診統籌、大病保險等工作。推進(jìn)全面建立臨時(shí)救助制度。
　　三是促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)教育公平，加大對貧困地區義務(wù)教育扶持力度。完善公共文化服務(wù)體系。改善教育、衛生、文化、體育等社會(huì )領(lǐng)域設施條件，切實(shí)保障人民群眾發(fā)展需求。
　　四是穩定價(jià)格總水平。加強重要商品的產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，及時(shí)做好儲備吞吐和進(jìn)出口調節。切實(shí)降低流通成本，繼續加強教育、醫療、涉農等民生價(jià)格監管。嚴厲查處價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷行為。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，努力保障群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。
　　五是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調控各項政策。加大對保障性安居工程建設的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開(kāi)工建設，支持居民家庭首套自住購房需求。
　　六是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。暢通群眾利益訴求渠道，嚴肅查處征地拆遷、生態(tài)保護、勞工用工等領(lǐng)域損害群眾利益的行為，保持社會(huì )和諧穩定。