最近各城市的
“搶房大戰”不斷出現，圍繞房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍的話(huà)題也甚囂塵上。
據南方都市報稱(chēng)，財政部日前向全國人大常委會(huì )預算工委通報關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國人大一次會(huì )議預算決議和履行政府承諾時(shí)表示，將擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗。
但對于房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)的時(shí)間表，決策層似乎還未形成統一意見(jiàn)。房產(chǎn)稅擴容還需財政部、住建部和國稅總局達成共識。
“高端征收”適合中國國情
各大城市的房?jì)r(jià)是 “水漲船高”。
7月份，廣州十區兩市均價(jià)為13918元／平方米，為次于今年3月份的歷史高點(diǎn)，環(huán)比上漲7．85％、同比上漲8．84％。北京住建委網(wǎng)站數據顯示，7月份新房純住宅成交均價(jià)為22514元／平方米，環(huán)比漲0．8％，同比則上漲20．67％，創(chuàng )下歷史新高。
盡管既限價(jià)又限購，來(lái)北京買(mǎi)房子的人依然絡(luò )繹不絕，甚至連別墅都出現“日光”盤(pán)�！皹鞘姓{控在房?jì)r(jià)方面是失效的，而且越調越高是客觀(guān)情況�！比珖ど搪�(lián)房地產(chǎn)商會(huì )創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生近日表示，限價(jià)、限購政策并不是控制北京房?jì)r(jià)的良方，樓房的供應量遠小于需求量，在剛需推動(dòng)下，北京樓市短時(shí)期內還可能上漲。
政府是否該把調控之手還給市場(chǎng)？引起各界的討論。7月30日，中央政治局會(huì )議提出要
“引導房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”。住建部在向國務(wù)院匯報的材料中，已包括房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍的內容。
福布斯調查結果披露，中國富裕階層至少40％有3套以上的住房。有媒體報道：杭州方案中針對增量住房征收、以戶(hù)為單位劃定免征面積、實(shí)行超標面積累進(jìn)稅率等內容，有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍的過(guò)程中，在其他城市推廣。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康一直是房產(chǎn)稅的支持者。他表示，中國在高住房自有率之上，自有住房方面的差距卻在拉大，這需要得到稅收等經(jīng)濟杠桿調節。美國式的“普遍征收”不適合中國國情，只應當是“高端征收”，第一套住房不征收，或是人均居住面積的指標應該放寬松一些予以免稅，第二套稅率可考慮從低，第三套開(kāi)始再按標準稅率征收，這樣可以使房產(chǎn)稅的框架建立和征收工作較順利推進(jìn)。
陳曉巍會(huì )計師在微博上稱(chēng)：美國房產(chǎn)稅的課稅對象為房屋，以房屋估價(jià)為課稅依據。在實(shí)際中，估價(jià)和市價(jià)往往相差較大，主要是由于地方政府要求低估大額房地產(chǎn)的價(jià)值，以吸引外地資本。一般只將估價(jià)定為市價(jià)的一半。例如，加州地產(chǎn)稅法規定，房產(chǎn)稅的課稅依據是房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，但僅以確定的市場(chǎng)價(jià)的40％作為課稅價(jià)格。
和訊財經(jīng)評論員余豐慧對此表示，國稅總局研究擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，從保有環(huán)節征稅對于遏制住房投資投機性需求確有作用。如果按照套數計算，三套以上（不包括第三套）住房起征房產(chǎn)稅。如果按照面積計算，城市人口人均60平方米（不含60平方米）以上起征房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅收用于保障房建設
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅。雖然此前認為，房產(chǎn)稅試點(diǎn)將于2012年開(kāi)始推行，但目前進(jìn)展較為緩慢，房?jì)r(jià)不斷刷新紀錄，但試點(diǎn)擴容還未起步。政府開(kāi)征房產(chǎn)稅，可以為地方開(kāi)辟一項主體稅源，減輕政府的財政壓力，同時(shí)為發(fā)行地方債券做鋪墊。
“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報國務(wù)院，估計拖時(shí)間不會(huì )太長(cháng)�！必斦控斦茖W(xué)研究所副所長(cháng)王朝才認為，從長(cháng)遠來(lái)看，征收房產(chǎn)稅是有必要的。主要還看地方政府的積極性，他們是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行，會(huì )對當地樓市產(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌。
事實(shí)上，很多國家傾向于依靠提高房地產(chǎn)稅或開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅來(lái)增加收入。房地產(chǎn)稅收成為這些國家削減財政赤字策略的一部分。英國財政大臣奧斯本曾在2012年度預算中，提出一系列針對富豪和外國人購買(mǎi)高端房地產(chǎn)避稅的防范措施，包括對特定的非自然人購買(mǎi)價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)英鎊的豪宅征收15％的土地印花稅。英國政府還設計從購買(mǎi)奢侈房地產(chǎn)項目獲取更多收入的其他措施。
新加坡為了打擊房地產(chǎn)投機行為，開(kāi)征購買(mǎi)者額外印花稅，影響了對更昂貴房產(chǎn)的需求。
西方的政府一般會(huì )發(fā)行稅收支持債券。稅收支持債一定要有具體的稅收相應增加
（譬如轄區房產(chǎn)稅增加0．1％）做保證，而且稅收增加必須有選民投票同意，而稅收征取后至今進(jìn)入債權人或第三方托管賬戶(hù)，地方政府無(wú)權挪用。
針對目前不斷升溫的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有預期在一些特定的城市進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)后要開(kāi)征全國性的房產(chǎn)稅。地方政府如果有了房產(chǎn)稅源，嘗試稅收支持債也未嘗不可。財政部要求，新增地方政府債券收入要優(yōu)先保證保障房。試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革城市，取得的房產(chǎn)稅收入要專(zhuān)項用于保障房建設。如果房產(chǎn)供應有所增加的話(huà)，或許能為“搶房”城市滅一把火。