五大國際組織聯(lián)合發(fā)布的新國民經(jīng)濟核算國際標準，更關(guān)注政府公共服務(wù)、資產(chǎn)、金融服務(wù)和國際經(jīng)濟活動(dòng)，擴展在新經(jīng)濟、環(huán)境和重要核算問(wèn)題上的應用。這不僅是統計方法和統計口徑上的調整，更反映了人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)以及對財富認識的變革，反映了可持續增長(cháng)和包容性增長(cháng)的發(fā)展新理念。
美國商務(wù)部下屬的經(jīng)濟分析局（BEA）上周公布了新的GDP統計方式，在全球率先踐行SNA-2008國民經(jīng)濟核算新標準體系，將研發(fā)支出（R&D）、娛樂(lè )文化支出以及退休金等指標納入統計之中，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生新的引領(lǐng)作用。在此情形下，我國原本就滯后于國際新標準的國民經(jīng)濟核算體系，不適應經(jīng)濟轉型升級要求的缺陷也越來(lái)越突出，研究制定我國國民經(jīng)濟核算改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，加快與國際新標準體系的接軌，完善R&D統計核算以及相關(guān)稅收激勵政策，已變得愈加急迫了。
美國GDP核算新標準凸顯了美國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的變化。2010年的數據顯示，知識密集型產(chǎn)業(yè)對當年美國經(jīng)濟的貢獻超過(guò)5萬(wàn)億美元，約占GDP的34.8%。美國經(jīng)濟統計局（BEA）每五年調整一次國民賬戶(hù)核算，這已是第十四次調整。根據BEA介紹，新調整中企業(yè)、政府和非盈利機構的研發(fā)費用支出將被視為固定投資；有關(guān)娛樂(lè )、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng )支出也將作為固定投資納入統計數據，后一個(gè)類(lèi)別將包括電影、長(cháng)期電視節目、圖書(shū)、錄音等；此外，包括房屋交易時(shí)的多項稅費和固定收益養老金計劃赤字等也將并入計算，這些新指標的納入將影響包括GDP、GNP（國民生產(chǎn)總值）和GDI（國內收入總值）等經(jīng)濟數據。
美國此次調整GDP核算的意義在于，能把長(cháng)期以來(lái)無(wú)法被傳統GDP核算所識別的無(wú)形資產(chǎn)“有形化”和“資本化”，真正體現了美國以創(chuàng )新經(jīng)濟為主導的新興經(jīng)濟形態(tài)，以及技術(shù)密集型和服務(wù)型的新產(chǎn)業(yè)結構特征，凸顯美國經(jīng)濟增長(cháng)出現新源泉的現實(shí)。
2009年，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟五個(gè)國際組織聯(lián)合發(fā)布了新的國民經(jīng)濟核算國際標準SNA-2008(
System of National Accounts 2008
)，并鼓勵各國在國民經(jīng)濟核算中采用。SNA-2008版本的新變化表現在，較大幅度修訂了生產(chǎn)性資產(chǎn)分類(lèi)，擴展了資產(chǎn)邊界，最突出的就是R&D的資本化，由此，固定資產(chǎn)規模加大，非生產(chǎn)性資產(chǎn)減少；知識密集型行業(yè)資產(chǎn)規模加大；科技創(chuàng )新活動(dòng)活躍地區的資產(chǎn)比重上升。比如，2013年，美國R&D投資重點(diǎn)領(lǐng)域有生命科學(xué)、信息通訊、能源和新材料領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的資產(chǎn)比重將會(huì )有所加大。
除美國外，對于新國際標準，歐盟和日本也提出了實(shí)施的時(shí)間表。
GDP核算新標準將帶來(lái)極大的示范效應。不妨說(shuō)，當前國際上對國民經(jīng)濟核算體系的創(chuàng )新與拓展，不僅是統計方法和統計口徑上的調整，其背后也反映了人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)以及對財富認識的變革，反映了可持續增長(cháng)和包容性增長(cháng)的發(fā)展新理念�，F有國民經(jīng)濟核算基本是有形財富的核算，但事實(shí)已證明，無(wú)形財富對一國經(jīng)濟發(fā)展更加重要。一國無(wú)形財富的總量和構成不僅是生產(chǎn)力的基礎，也直接關(guān)系著(zhù)未來(lái)產(chǎn)出的水平和發(fā)展的可持續性，并成為一國財富之源。以美國為例，自然資源只占其全部財富的很小一部分——通常是1%至3%，但是其與機械設備、人力資本、科學(xué)技術(shù)、以及強大的產(chǎn)權結合起來(lái)，就生產(chǎn)出更大的價(jià)值。
美國GDP統計的新調整正是順應了全球未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的大趨勢，并有望引領(lǐng)美國繼續占領(lǐng)后危機時(shí)代全球競爭的制高點(diǎn)。面對這一全球新趨勢，我國亟需加快建立新的國民經(jīng)濟核算體系框架的步伐，并以此為標尺推動(dòng)經(jīng)濟全面轉型升級。
具體而言，先要爭取相關(guān)部門(mén)的協(xié)調，盡早研究制定我國國民經(jīng)濟核算改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。聯(lián)合國SNA2008作重大修訂的44個(gè)核心議題，幾乎貫穿了SNA的所有內容，R&D核算只是其中之一。但從整體看，修訂更加關(guān)注政府公共服務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)、金融服務(wù)和國際經(jīng)濟活動(dòng)，強調對國民經(jīng)濟賬戶(hù)的拓展應用，新增加的內容基本都是以國民經(jīng)濟賬戶(hù)為基礎，擴展在新經(jīng)濟、環(huán)境和重要核算問(wèn)題上的應用。
在此基礎上，我國應再設法加快推進(jìn)與SNA2008接軌的進(jìn)程。目前，我國在核算支出法GDP中的固定資本形成總額時(shí)，僅分為住宅、非住宅建筑物、機器和設備、土地改良支出、礦藏勘探費、計算機軟件、其他七個(gè)主要類(lèi)別，由于基礎資料的限制，沒(méi)有對研究與開(kāi)發(fā)、數據庫、娛樂(lè )、文學(xué)或藝術(shù)原作、非生產(chǎn)性資產(chǎn)所有權轉移費用等固定資本形成總額進(jìn)行核算，這與SNA2008建議的分類(lèi)差距較大，須對資產(chǎn)進(jìn)一步細分。尤其要重點(diǎn)加快推進(jìn)R&D經(jīng)濟核算。深入分析和測度R&D資本存量與宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的內在規律及影響，進(jìn)一步完善R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算，逐步建立起對科學(xué)研究的全成本核算制度，開(kāi)展知識產(chǎn)權資本的普查和管理等，在此基礎上逐步建立起全面統計核算我國R&D活動(dòng)的總體規模和分布情況，研發(fā)資源的投入、成果及產(chǎn)出效益的R&D經(jīng)濟核算體系，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。