反壟斷最大罰單依然難有真正痛感
2013-08-08   作者:譚浩俊  來(lái)源:中國網(wǎng)
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  據媒體報道,國家發(fā)改委7日宣布,合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法,限制競爭行為共被罰約6.7億元,成為我國反壟斷史上開(kāi)出的最大罰單;菔、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調查、提供重要證據,并積極主動(dòng)整改被免除處罰。
  市場(chǎng)經(jīng)濟最基本的原則之一,就是公平。公平競爭、公平交易,公平地對待每一位消費者,公平地與其他生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)競爭。也只有這樣,市場(chǎng)體制才會(huì )不斷完善,市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)越性才能得到充分發(fā)揮。
  反之,如果到處充斥著(zhù)不規范、不公平行為。那么,不僅市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)越性難以得到充分發(fā)揮,而且會(huì )對生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費者以及市場(chǎng)機體產(chǎn)生嚴重傷害。
  壟斷作為與市場(chǎng)完全不相容的經(jīng)營(yíng)行為,其最大的危害就在于不僅損害了市場(chǎng)公平,而且損害了其他經(jīng)營(yíng)者與消費者利益,對市場(chǎng)秩序的破壞和影響是相當大的。也正因為如此,市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達、市場(chǎng)體系完善、市場(chǎng)機制健全的國家,對壟斷都是嚴密關(guān)注、嚴格防范、嚴肅對待的。一旦發(fā)現哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)企業(yè)出現壟斷現象、壟斷行為,就會(huì )立即采取措施,加以解決,并對涉案企業(yè)予以嚴厲查處。
  我國由于市場(chǎng)經(jīng)濟起步較晚,無(wú)論從制度建設還是制度執行方面,與發(fā)達國家相比,都還有一定差距。特別是在反壟斷方面,尚沒(méi)有形成比較完善的體系和機制,從而給少數企業(yè)鉆了空子,損害了市場(chǎng)公平與其他經(jīng)營(yíng)者、消費者利益。
  此次受到國家發(fā)改委嚴厲查處和免予處罰的9家境外奶企,就是利用了中國奶企受食品安全問(wèn)題影響,消費者盲目對進(jìn)口奶粉投去信任票的機會(huì ),通過(guò)壟斷市場(chǎng)、壟斷價(jià)格、壟斷消費,損害中國消費者的利益。國家發(fā)改委對涉案企業(yè)予以嚴厲查處,是完全應該的,也是完全符合市場(chǎng)公平原則的。
  倒是對這些涉案企業(yè)的查處,為什么要等到今天,更值得關(guān)注與重視。因為,早在三鹿奶粉事件發(fā)生沒(méi)多久,一些境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)就開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng),在市場(chǎng)供應和價(jià)格方面做出了許多違反市場(chǎng)公平的行為。甚至在前兩年市場(chǎng)遭受通貨膨脹巨大壓力、中國政府已經(jīng)出臺了許多防通脹措施、一些國內企業(yè)已經(jīng)因為漲價(jià)遭到處罰的情況下,這些境外奶企仍在公開(kāi)或變相地進(jìn)行漲價(jià),且采取了對下游經(jīng)營(yíng)者向第三人轉售乳粉的價(jià)格進(jìn)行固定等壟斷手段,行為十分惡劣。
  尤其值得注意的是,這些境外奶企在其他國家還是比較“老實(shí)”的,為什么到了中國卻一個(gè)個(gè)變得貪婪之極呢?顯然,與我國在反壟斷方面的薄弱是密不可分的。如果我們在反壟斷方面,也是見(jiàn)“鬼”就打,見(jiàn)行為就嚴厲查處,這些境外奶企就不可能這么膽大妄為。
  現在的問(wèn)題是,由于此次處罰是在恒天然奶粉剛剛曝出含有肉毒桿菌的大背景下,到底是巧合還是有意為之,也引起了公眾的關(guān)注。如果純屬巧合,到也無(wú)妨。反之,則值得思考與分析了。搞不好,還會(huì )授人以話(huà)柄。
  事實(shí)上,對壟斷問(wèn)題的查處,是不應當受時(shí)間和空間的影響的。只要存在壟斷行為,反壟斷之劍就應當毫不猶豫地立即揮出,將其殺死在萌芽狀態(tài),而不是等其獲取大量暴利了,再進(jìn)行處罰。就算處罰再重,與其獲得的暴利相比,也是小巫見(jiàn)大巫。對壟斷行為,只有使其獲取的利益遠滿(mǎn)足不了壟斷風(fēng)險造成的損失,反壟斷才會(huì )真正取得效果。而從此次受到處罰的企業(yè)來(lái)看,罰金與這些企業(yè)近年來(lái)在中國市場(chǎng)獲取的利益相比,顯然是難以真正產(chǎn)生痛感的。
  所以,對壟斷行為的查處,應當力度再大些,動(dòng)作再快些,態(tài)度再堅決一些。尤其是那些屢教不改的企業(yè),更應當將其罰得傾家蕩產(chǎn)才能讓其打消壟斷的念頭,也才能讓其他企業(yè)不敢效仿。也只有這樣,中國消費者和經(jīng)營(yíng)者的利益才能得到維護,中國的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序也才能得到進(jìn)一步的規范與理順,公平也才能真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟的最基本原則之一。
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