經(jīng)濟困難時(shí)期也是正視深層次經(jīng)濟問(wèn)題，培育中國經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢的難得時(shí)機。
從中央政治局日前對上半年經(jīng)濟發(fā)展的判斷以及對下半年經(jīng)濟走勢的預期來(lái)看，在強調通過(guò)經(jīng)濟政策的有效投放確保經(jīng)濟平穩增長(cháng)的前提下，正視經(jīng)濟結構問(wèn)題，以改革促轉型、促發(fā)展，應該是當前和今后一段時(shí)期各級各地政府施政的基調。
誠然，上半年經(jīng)濟的整體表現遜于預期，但不應由此判斷這會(huì )在一定程度上弱化決策層推進(jìn)深層次改革的決心。使經(jīng)濟運行處于合理區間是任何一個(gè)理性政府追求的基本正常目標，而保持財政政策和貨幣政策的穩定性，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量、著(zhù)力提高財政資金使用效益，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟的力度，把錢(qián)用在刀刃上，等等，本身就是穩定經(jīng)濟預期的基本動(dòng)作，因為經(jīng)濟預期一旦出問(wèn)題，肯定會(huì )影響改革的推行。而積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費升級，保持合理投資增長(cháng)，積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，更是改革的預期成果。因此，改革勢在必行，只是由于路徑依賴(lài)與諸多約束條件的限制，可能會(huì )在具體的時(shí)間節點(diǎn)與力度釋放上表現出適度彈性，但決策層的改革決心毋庸置疑。地方政府不應指望最高決策層重返刺激經(jīng)濟的老路子。
從經(jīng)濟決策機理來(lái)說(shuō)，要駕馭中國這樣一個(gè)國內生產(chǎn)總值（GDP）邁上8萬(wàn)億美元臺階且各種經(jīng)濟矛盾正陸續表達的巨型經(jīng)濟體，尤需凝聚各方智慧并有一套前瞻性的經(jīng)濟發(fā)展對策。
從國內既往發(fā)展經(jīng)驗和可資借鑒的國外經(jīng)驗來(lái)看，這些年來(lái)，各級各地政府盡管在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方面已是八段高手，但如何使經(jīng)濟保持長(cháng)期活力并解決困擾多年的難題———經(jīng)濟失衡，顯然還需要補課，而沉疴的不斷淤積已使過(guò)往經(jīng)濟增長(cháng)的福利效應大打折扣，甚至已經(jīng)到了不改革就難以避免系統性經(jīng)濟風(fēng)險爆發(fā)的危險境地。
歐美和日本在現代化過(guò)程中的經(jīng)驗教訓可從某一個(gè)側面提供中國相關(guān)鏡鑒。例如，日本在上世紀80年代出現的內外經(jīng)濟政策失誤以及由此對本國經(jīng)濟造成的致命傷害，顯然對中國經(jīng)濟發(fā)展具有警示作用。日本當年的經(jīng)濟病灶和今日中國的經(jīng)濟病灶還真頗有幾分相似，面臨的國際擠壓也差不多。不同之處在于日本在那時(shí)早已是工業(yè)化國家了，社會(huì )保障體系比較健全，且日本始終是資本主義經(jīng)濟俱樂(lè )部的重要成員，其和美國之間的摩擦可歸為資本主義內部矛盾；而今日中國尚處于工業(yè)化中后期，支撐經(jīng)濟轉型和波動(dòng)的配套福利體系尚未建成，且中國是相對獨立于西方國家的超級新興經(jīng)濟體，由此遭遇的戰略圍堵或將比當年的日本要多得多。另一個(gè)顯著(zhù)區別在于，日本經(jīng)濟運行盡管某種程度上受到財閥的控制，但市場(chǎng)在整個(gè)資源配置過(guò)程中早已起主導作用；而中國的市場(chǎng)體系建設盡管已初步建成了適應經(jīng)濟轉軌與制度變遷的各層次市場(chǎng)體系，正向成熟社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系邁進(jìn)，但漸進(jìn)式特征明顯的中國經(jīng)濟轉軌，由于法治建設滯后于市場(chǎng)發(fā)展，從而在向新體制過(guò)渡的過(guò)程中出現的基于信息不對稱(chēng)的委托——代理循環(huán)惡性發(fā)展，進(jìn)而造成內部人控制的現象屢見(jiàn)不鮮。另一方面，還誕生了阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的最大敵人——既得利益集團，業(yè)已成為今日中國改革的最大阻力。假如不能沖破現實(shí)中正在日益固化的利益格局，市場(chǎng)經(jīng)濟的分配秩序將難以建立，甚至對改革形成負面的影響。
筆者相當認同國內有學(xué)者提出的中國經(jīng)濟存在政府行政控制化趨勢嚴重以及經(jīng)濟市場(chǎng)化正在被扭曲的警告。筆者認為，假如不能解除這些曾是改革積極主導力量如今卻成為關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)化改革巨大阻力的既得利益團體的影響，則中國要建設競爭性市場(chǎng)體系，放開(kāi)商品、要素包括匯率、利率、資源的價(jià)格，打破行政壟斷，建設法治，就會(huì )變成一句空話(huà)。
可以說(shuō)，中國的市場(chǎng)化改革依然在路上。盡管我們未必完全認同西方關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟的某些標準。但從現有的理論討論和有關(guān)國際社會(huì )的法律規定來(lái)看，至少有五個(gè)要素被廣泛認為是成熟市場(chǎng)體系的必備要素，其中包括，政府作用和行為是否規范化，企業(yè)權利和行為是否自由化，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化的程度（包括要素的價(jià)格是否由市場(chǎng)決定，企業(yè)的成本是否真實(shí)等等），貿易條件的公平程度以及金融參數合理化問(wèn)題。
假如以上述五方面條件來(lái)衡量今日中國的市場(chǎng)化進(jìn)程，顯然我們尚有大量改革需要攻堅。換句話(huà)說(shuō)，如果上述五個(gè)領(lǐng)域的改革不到位，則由此滋生的經(jīng)濟矛盾和經(jīng)濟問(wèn)題就有可能使得政府頭痛醫頭，腳痛醫腳。
化解中國經(jīng)濟的系統性風(fēng)險，既有賴(lài)于市場(chǎng)經(jīng)濟制度的不斷完善以及技術(shù)的不斷升級，更要在冷靜思考制約經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的約束條件的基礎上，建立一種能夠使經(jīng)濟持續保持活力的增長(cháng)機制。中國不缺能夠使經(jīng)濟保持持續增長(cháng)活力的微觀(guān)市場(chǎng)主體，亦不缺能夠有效擔當公共服務(wù)職能的民營(yíng)資本力量；真正欠缺的是促進(jìn)經(jīng)濟戰略轉型的公平競爭環(huán)境，尤其是確保公平競爭環(huán)境的制度執行力。為此，筆者呼吁，盡快建立超越部門(mén)與地方利益以及其他相關(guān)者的利益的綜合性改革協(xié)調結構，直面真實(shí)世界里中國經(jīng)濟領(lǐng)域的復雜問(wèn)題，拿出破解制約中國經(jīng)濟戰略轉型的一攬子解決方案，通過(guò)強大的制度執行力來(lái)糾正業(yè)已被部分扭曲的市場(chǎng)化進(jìn)程，厘清政府、企業(yè)與市場(chǎng)邊界，從而引導經(jīng)濟向戰略轉型的軌道切換。