國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，據調研，幾乎每一個(gè)大城市附近都要搞一個(gè)新區，其規劃占地和人口甚至于遠遠超過(guò)老城區�，F在不止鄂爾多斯，很多地方都出現了“鬼城”的現象。一些城市的房地產(chǎn)項目空置率達40%-60%，有些中西部城市的項目空置率更高達70%-80%。(8月7日《上海證券報》)
　　盡管發(fā)改委官員沒(méi)有詳細向我們透露，全國究竟有多少個(gè)“鬼城”，哪些房地產(chǎn)項目空置率高達70%-80%，但其透露的大概信息仍然讓人很驚詫。這說(shuō)明過(guò)去我們所走的城鎮化之路，不僅走了很多彎路，而且留下了很多后遺癥。據悉，今年下半年會(huì )出臺全國城鎮化規劃，如果該規劃不能有效預防“鬼城”、消滅“鬼城”，將會(huì )后患無(wú)窮。
　　以著(zhù)名“鬼城”——鄂爾多斯為例，一度瘋狂的“造城運動(dòng)”之后，不但遺留下巨額政府債務(wù)，而且還遺留下了很多“爛尾樓”項目。有當地建筑商稱(chēng)，“鄂爾多斯的房子蓋得太多了，要完全消化恐怕需要10年時(shí)間�！睂τ谶@樣的“鬼城”，顯然不能再以攤大餅式的方式擴張了，必須先解決“爛尾樓”、房屋空置率等問(wèn)題，再說(shuō)擴張問(wèn)題。
　　之所以出現這么多“鬼城”，原因不外乎三個(gè)方面:一是之前發(fā)展城鎮化，人與產(chǎn)業(yè)等要素沒(méi)有協(xié)調發(fā)展，城鎮化演變?yōu)椤胺康禺a(chǎn)化”。在發(fā)改委官員看來(lái)，我國很多地區的“城市供給”已經(jīng)過(guò)剩，“有城無(wú)業(yè)，有城無(wú)市，有城無(wú)人”的“三無(wú)”現象嚴重。這里所謂的“城市供給”過(guò)剩，筆者以為，主要還是房地產(chǎn)項目供給過(guò)剩。
　　二是土地財政思維驅使地方政府早賣(mài)地、多賣(mài)地，導致大量土地變成房地產(chǎn)項目后，房產(chǎn)無(wú)人購買(mǎi)或無(wú)人居住。當然，不僅僅是土地財政，大拆大建會(huì )創(chuàng )造GDP，以及房地產(chǎn)相關(guān)稅收等，也在促使地方政府批新區、發(fā)展房地產(chǎn)。但由于單純發(fā)展房地產(chǎn)不能給城市帶來(lái)大量就業(yè)，所以新區就變成了“鬼城”。
　　三是我國房地產(chǎn)監管很不完善。即城市政府只是一味地賣(mài)地、批房地產(chǎn)項目，沒(méi)有針對房地產(chǎn)項目空置情況進(jìn)行深入調查，也沒(méi)有在審批環(huán)節充分考慮空置率。如果把新批項目數量和空置率掛鉤，恐怕不會(huì )出現“鬼城”。再加上房地產(chǎn)稅收制度不完善，沒(méi)有針對空置房專(zhuān)門(mén)征稅，就造成房屋大量空置，開(kāi)發(fā)商或房主卻不承擔什么代價(jià)。
　　盡管“鬼城”已經(jīng)很多，但似乎沒(méi)有引起一些地方政府的高度重視，瘋狂賣(mài)地現象仍舊存在。所以，現在倡導的新型城鎮化，絕不能是一種口號，而是要真正實(shí)現城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。至少讓房地產(chǎn)、人、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、統籌發(fā)展，避免再制造新的“鬼城”。
　　推進(jìn)新型城鎮化，筆者以為，首先要消滅已經(jīng)存在的“鬼城”，以避免舊“鬼城”未去又增添新“鬼城”。而消滅現有“鬼城”的辦法是，圍繞“鬼城”配套合適的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)，進(jìn)而消化過(guò)剩的房產(chǎn)；完善“鬼城”周邊的公共設施，方便就業(yè)、生活；針對開(kāi)發(fā)商或房主的空置房征收重稅，以倒逼開(kāi)發(fā)商降價(jià)賣(mài)房。更重要的是，要把消滅“鬼城”與地方官員考核掛鉤。