據媒體報道，多個(gè)地方的半年財政工作會(huì )議陸續召開(kāi)，基于經(jīng)濟下行的大環(huán)境，地方財政收入增幅出現不同程度的下滑，尤其是中西部省份。對此，多省預警財政收入緊張，并稱(chēng)明年將是最困難一年。
　　今年以來(lái)，受經(jīng)濟增速放緩和結構性減稅等因素的影響，各地財政收入增幅明顯回落，成個(gè)位數增長(cháng)態(tài)勢，其中中央財政收入有幾個(gè)月呈負增長(cháng)局勢，到6月份才轉負為正，半年實(shí)現1.5%的小幅增長(cháng)。于是，地方政府隔三差五出來(lái)喊財政收入下滑情況嚴重，財政收支矛盾緊張等，有點(diǎn)向市場(chǎng)或者向中央政府“叫苦”和“喊窮”的意味。那么，地方財政收支有這么嚴重嗎？是不是真的到了“叫苦連天”的程度？筆者看未必。
　　首先，盡管財政收入增幅下降了，但從總體上看，財政收入還是實(shí)現了增長(cháng)，也就是說(shuō)從絕對數來(lái)看，要比去年收入多，而且由于財政收入去年基數的增大，所以即使出現小幅度的增長(cháng)，財政增量也是很大的一塊。據財政部數據顯示：1月至6月，全國公共財政累計收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長(cháng)7.5%，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財政收入32311億元，同比增長(cháng)1.5%；地方財政收入(本級)36280億元，同比增長(cháng)13.5%。由此可以看出，地方政府財政收入還是實(shí)現了13.5%的增長(cháng)速度。這在西方發(fā)達國家已經(jīng)是非常高的增長(cháng)速度了。因此，目前地方政府財政收入遠未到“喊窮”和“叫苦”的程度。
　　其次，目前之所以出現各地財政收入“喊窮”和“叫苦”的輿論話(huà)語(yǔ)，一方面是地方政府習慣了高速度財政收入增長(cháng)態(tài)勢，對于出現的較低增長(cháng)速度，明顯表現出不適應，是高增長(cháng)思維的慣性使然。另一方面，隨著(zhù)“營(yíng)改增”的大幅度推進(jìn)，財稅體制改革也提上議事日程，重新劃分中央和地方財政收入的改革呈現加快局勢。在這一背景下，地方政府為了在和中央政府的博弈中爭取有利地位，借助媒體提前“哭窮”，以影響中央政府的改革決策。這可以說(shuō)是地方政府爭取自身利益的一種博弈方式。
　　最后，隨著(zhù)中央政府“簡(jiǎn)政放權”改革的推進(jìn)，地方政府在投資項目審批等方面的自主權擴大，但與投資審批項目相配套的財政權力并未擴大。在這種情況下，地方政府為了延續和維持投資帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的經(jīng)濟發(fā)展老路，在有投資審批權的情況下，希望能夠得到中央財政的支持，以實(shí)現項目和資金的雙配套，所以地方政府從原先跑發(fā)改委要項目，變?yōu)榘輹?huì )財政部要資金。因此，制造地方政府財力緊張的輿論氛圍，會(huì )增加要錢(qián)成功的砝碼。
　　筆者認為，對于目前地方政府財政收支緊張的矛盾狀況，是地方政府為了維持投資帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)造成的財政收支矛盾，并不是地方政府為了建設公共財政、投資民生而造成的財政收支矛盾。對于這一情況，完全沒(méi)有必要為地方政府發(fā)愁。相反，這一財政收支矛盾的存在，還會(huì )制約地方政府投資沖動(dòng)，從客觀(guān)上逼迫地方政府主動(dòng)轉型，將有限的財政資金用到該用的地方上，而不是通過(guò)投資制造產(chǎn)能過(guò)剩。