美國“汽車(chē)之城”底特律在7月18日申請破產(chǎn)保護。10天之后，審計署表示將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計，這也是審計署對政府性債務(wù)的第二次全面“體檢”，此次“體檢”已于8月全面啟動(dòng)。雖然審計署的此次行動(dòng)與底特律破產(chǎn)沒(méi)有任何聯(lián)系，但有業(yè)內人士擔憂(yōu)會(huì )不會(huì )出現中國版的底特律。對此，筆者認為，“底特律之憂(yōu)”完全沒(méi)有必要，底特律的破產(chǎn)帶給中國的警示是：事前防火勝于事后救火，只有摸清中國政府性債務(wù)的底數，才能更好地應對和控制風(fēng)險。
　　從2011年至今，國家審計署對地方政府性債務(wù)進(jìn)行了兩次審計。第一次是2011年3月至5月，全面審計了31個(gè)省(自治區、直轄市)和5個(gè)計劃單列市及所屬市(地、州、盟、區)、縣(市、區、旗)三級地方政府的債務(wù)情況；第二次是去年11月至今年2月，“抽查”了15個(gè)省及其所屬的15個(gè)省會(huì )、3個(gè)直轄市及其所屬的3個(gè)市轄區。
　　特別在第二次“抽查”中，審計署指出，在部分地區債務(wù)規模增長(cháng)較快，一些省會(huì )城市本級的債務(wù)風(fēng)險凸顯。36個(gè)地方政府本級中，有11個(gè)省本級和13個(gè)省會(huì )城市本級2012年債務(wù)規模比2010年有所增長(cháng)，其中4個(gè)省本級和8個(gè)省會(huì )城市本級債務(wù)增長(cháng)率超過(guò)20%。一些省會(huì )城市本級債務(wù)率和償債率指標偏高，2012年，有9個(gè)省會(huì )城市本級政府負有償還責任的債務(wù)率超過(guò)100%，最高的達188.95%。
　　風(fēng)險存在是不可否認的，但絕不應就此認為地方性債務(wù)已經(jīng)失控、甚至會(huì )觸發(fā)金融風(fēng)險。
　　目前，中國的債務(wù)水平實(shí)際較日本和美國低。根據審計署的數據，2011年中國的中央政府債務(wù)率僅為25.8%。 相較于美國100%以上的債務(wù)率以上以及日本高達227%的債務(wù)率，目前中國債務(wù)水平在國際慣例的臨界點(diǎn)之下，在人均GDP安全邊際之內。但是，考慮到未在統計之列的灰色地帶，無(wú)法估計債務(wù)的規模。即便以最壞的情況考量，中國的廣義政府債務(wù)占GDP比重估也不會(huì )超過(guò)75%。
　　因此，在摸清債務(wù)家底后，迫在眉睫的問(wèn)題是應全面啟動(dòng)地方政府性債務(wù)清理化解工作，及時(shí)出臺政策，并要求相關(guān)地方政府對負有償還責任的債務(wù)進(jìn)行鎖定，制定償債方案，積極進(jìn)行清理化解。