隨著(zhù)房?jì)r(jià)的一再升溫，建立房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制，呼聲日趨高漲�！�21世紀經(jīng)濟報道》最新披露消息稱(chēng)，有關(guān)房地產(chǎn)調控的長(cháng)效機制已經(jīng)形成初步草案。該草案正在有關(guān)部委、協(xié)會(huì )等小范圍內征求意見(jiàn)。但推出時(shí)機尚未確定。
　　新一屆政府上臺后，在房地產(chǎn)方面，并未急于出臺短期應對房?jì)r(jià)上漲的調控政策，而是將焦點(diǎn)鎖定在建立房地產(chǎn)中長(cháng)期調控政策。今年以來(lái)，有關(guān)建立房地產(chǎn)發(fā)展長(cháng)效機制的信息明顯增加。國務(wù)院辦公廳2月26日印發(fā)的《關(guān)于繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）明確提出，要加快建立和完善引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(cháng)效機制。 7月20日，在莫斯科出席20國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議的財政部部長(cháng)樓繼偉表示，國務(wù)院還需要繼續研究房地產(chǎn)發(fā)展的長(cháng)效機制。 7月24日，住建部政策研究中心主任秦虹在博鰲?21世紀房地產(chǎn)論壇上明確指出，當下的市場(chǎng)需求主體主要是剛性和改善性需求。要解決這部分需求，需要從長(cháng)遠的、外圍的改革來(lái)解決。
　　一個(gè)重要的信號是，中央政治局讓房地產(chǎn)調控“保持沉默”，其實(shí)就是為了穩定樓市情緒，穩定經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)也為房地產(chǎn)調控方式的轉變、建立長(cháng)效機制建設做過(guò)渡性的籌劃。
　　在筆者看來(lái)，討論建立房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制時(shí)，不得不考慮一個(gè)背景：當前地方政府財政收支矛盾空前嚴重。從已發(fā)布的地方財政收入數據看，除廣東、浙江等東部沿海省份依靠土地財政實(shí)現逆勢回升外，中西部省份財政收入增速出現不同程度的下滑。貴州、湖南和江西三省地方財政收入去年上半年分別增長(cháng)了36．36％、29．1％和32．3％，而今年上半年則分別增長(cháng) 18．5％、16．2％和19％。資源主導的省份面臨的困難更大。與此同時(shí)，在財政收入和中央轉移支付減少的情況下，地方民生支出只增不減，地方財政收支矛盾加劇。此外，各地大量的地方債也需要資金注入。
　　吊詭的是，財政收入吃緊，地產(chǎn)市場(chǎng)卻很火爆。國土部法律中心日前發(fā)布中國土地市場(chǎng)指數顯示，2013年上半年全國房地產(chǎn)用地供應8．24萬(wàn)公頃，同比增加38．8％，與2011年同期相比，增加17．3％，創(chuàng )歷史新高。上半年地產(chǎn)市場(chǎng)對于GDP的貢獻率在10％左右，拉動(dòng)GDP增長(cháng)近2個(gè)百分點(diǎn)，地產(chǎn)在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中的地位并未明顯改變。二季度市場(chǎng)規模、供應結構、利用集約和地產(chǎn)景氣等分指數均大幅上揚，土地市場(chǎng)需求呈進(jìn)一步擴大態(tài)勢；地產(chǎn)景氣分指數環(huán)比上升29．5％，顯示出在房地產(chǎn)調控政策持續作用下，以行政手段為主的調控政策效應不斷消減，市場(chǎng)反彈壓力逐漸增大。
　　然而，中央對房地產(chǎn)宏觀(guān)調控的決心和調控的方向并沒(méi)有改變，抑制投機、投資性需求依然是今后的主要目標。但房?jì)r(jià)“越調越漲”的怪圈使建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效調控機制成為當務(wù)之急。房地產(chǎn)調控長(cháng)效機制是指在完成住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等長(cháng)效機制的基礎工作下，從土地、金融、財稅等方面進(jìn)行改革，而改革方向便是調控更加市場(chǎng)化。
　　土地方面包括土地出讓制度改革與土地二元結構改革，應建立土地出讓長(cháng)效機制，對土地類(lèi)別與作用劃分更加細化，供地可選年租形式收取土地價(jià)款。另外，由于中國的土地二元結構，農村集體建設用地不能自由入市交易，在土地資源稀缺的背景下，應改變土地供應模式，減少用地閑置，增加土地有效供應。
　　金融政策方面，應改變房地產(chǎn)企業(yè)融資模式，加大企業(yè)直接融資比重，從而使銀行風(fēng)險降低。
　　財稅方面，要改變現階段以賣(mài)地為主要收入來(lái)源的地方財政體系，逐步擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)。當然，建立長(cháng)效機制，還需要進(jìn)一步完善保障房體系。作為解決中低收入家庭居住困難的有效途徑，保障房建設的提速將有助于“市場(chǎng)歸市場(chǎng)、保障歸保障”的房地產(chǎn)雙軌制的建立。這也有助于解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的亂象。
　　總之，當前應加快研究出臺長(cháng)效機制，逐步解決房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期面臨的問(wèn)題，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。