今年以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題令很多地方“頭痛”。最近，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人也坦言，化解產(chǎn)能過(guò)剩形勢嚴峻。在當前市場(chǎng)偏緊情況下，如何準確把握此輪產(chǎn)能過(guò)剩形勢，洞悉背后的深層原因，從根子上化解產(chǎn)能過(guò)剩這一“惡疾”，為下半年乃至今后經(jīng)濟健康發(fā)展掃清障礙，是亟須解決的緊迫現實(shí)課題。
　　產(chǎn)能過(guò)剩是眼下我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾。來(lái)自有關(guān)部門(mén)的數據顯示，2012年我國氧化鋁產(chǎn)能利用率為72.5%，電解鋁產(chǎn)能利用率為78%，鋁行業(yè)過(guò)剩明顯；水泥總產(chǎn)能31億噸，總產(chǎn)量22.1億噸，產(chǎn)能過(guò)剩約9億噸，水泥行業(yè)仍在建、擬建新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)約有220條，若全部建成投產(chǎn)，總產(chǎn)能將達35.5億噸。更為嚴重的是，不僅電解鋁、鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，部分新興產(chǎn)業(yè)也出現了過(guò)剩，個(gè)別行業(yè)甚至出現了絕對量和長(cháng)期性的過(guò)剩。中國社會(huì )科學(xué)院的一項研究表明，當前光伏組件產(chǎn)能近40GW，實(shí)際產(chǎn)量21GW，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，很多中小企業(yè)處于停工半停工狀態(tài)。權威部門(mén)測算，2013年二季度末所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78.6%。這也就意味著(zhù)，21.4%的產(chǎn)能是閑著(zhù)的。
　　產(chǎn)能過(guò)剩危害不可小覷。今年相當多企業(yè)盈利狀況不理想、財政收入下降、金融風(fēng)險積累等，可以說(shuō)都與產(chǎn)能過(guò)剩密切相關(guān)。產(chǎn)能過(guò)剩對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力，還會(huì )引發(fā)投資意愿下降，并由此引起信貸收緊等一系列連鎖反應。一些人擔心，這種情況如果任其發(fā)展，很可能形成惡性循環(huán)，將中國帶入“鐵銹時(shí)代”�！拌F銹時(shí)代”是對部分發(fā)達國家上世紀70年代產(chǎn)能過(guò)剩導致廠(chǎng)房閑置、設備銹跡斑斑的一種形象描述。
　　堅定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩，需要統籌考慮就業(yè)、銀行資產(chǎn)、社會(huì )穩定等多重影響，分行業(yè)消化、轉移、整合一部分產(chǎn)能，下決心淘汰一批產(chǎn)能，但從長(cháng)遠看，還應在造成這一問(wèn)題的背后找原因、覓轉機。分析起來(lái)，這次產(chǎn)能過(guò)剩除了國內外需求萎縮、短期內難以消化龐大產(chǎn)能等原因外，從根子上說(shuō)還與政府職能錯位引發(fā)重復投資有關(guān)。長(cháng)期以來(lái)，一些地方政府習慣于通過(guò)土地、稅收優(yōu)惠來(lái)吸引投資，用政策代替正常的市場(chǎng)配置，導致盲目投資、重復投資大量涌現，各地產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化嚴重。據統計，各地“十二五”規劃中就有16個(gè)省區市把鋼鐵作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、20個(gè)省區市把汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而一旦遇到產(chǎn)能利用率下降、競爭加劇，這些地方又囿于眼前和局部利益，通過(guò)繼續擴大產(chǎn)能來(lái)保護無(wú)效產(chǎn)能。
　　由此可見(jiàn)，化解產(chǎn)能過(guò)剩，根本的是要使市場(chǎng)對資源配置起基礎性作用，凡是市場(chǎng)和企業(yè)能決定的都要交給市場(chǎng)和企業(yè)。各地要抓住化解產(chǎn)能過(guò)剩的這個(gè)根本，轉變化解過(guò)剩產(chǎn)能的思路，努力劃清政府與市場(chǎng)的界限。要用“負面清單”的思想方法，告訴企業(yè)不能做什么，至于能做什么、該做什么，由企業(yè)根據市場(chǎng)供求關(guān)系變化作出判斷。企業(yè)出資，企業(yè)決策，適不適合市場(chǎng)、虧不虧，企業(yè)最敏感、最清楚。各地政府部門(mén)的工作重點(diǎn)也須隨之轉變，要從過(guò)去沖到第一線(xiàn)招商引資、擴大投資，轉到維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、制定標準、保護環(huán)境、支持創(chuàng )新等上來(lái)。