日前，國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，就進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展做出部署。
　　從7月上旬的金融 “國十條”開(kāi)始，中央政府推出了一攬子政策措施，支持小微企業(yè)的發(fā)展。不僅在貸款、稅收等方面為小微企業(yè)“開(kāi)源節流”，在7月15日的全國小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議上，提出要 “豐富和創(chuàng )新小微企業(yè)金融服務(wù)方式”、“建立起與小微企業(yè)‘門(mén)當戶(hù)對’的廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務(wù)機構體系”。
　　在應對當前經(jīng)濟放緩時(shí)，新一屆政府不是像以往那樣上馬大項目以“穩投資”，而是首先選擇了盤(pán)活小微企業(yè)以“穩增長(cháng)”，這為中國經(jīng)濟發(fā)展釋放諸多深意。某種意義上說(shuō)，支持小微企業(yè)的發(fā)展，有利于穩定就業(yè)、擴大就業(yè)、拉動(dòng)內需、穩定增長(cháng)。
　　雖然中央各部委密集出臺政策，加強對于小微企業(yè)的扶持力度，但這些政策是否能夠看到立竿見(jiàn)影的效果，尚待進(jìn)一步觀(guān)察。筆者認為，政策集中推出，在視覺(jué)上固然震撼，但更關(guān)鍵的卻是執行環(huán)節。在以往，中央的政策到了地方難免走味，比如為小微企業(yè)減稅，中央減、地方增，稅收減了，非稅上來(lái)了，效果可想而知。
　　最典型的問(wèn)題是，信貸制度與中小企業(yè)的關(guān)系不能是 “水煮魚(yú)”�？梢钥吹�，“錢(qián)荒”事件過(guò)后，金融部門(mén)和國有企業(yè)部門(mén)被迫加速去杠桿化進(jìn)程，但出人預料的是，種種跡象表明，本身杠桿率很低的中小企業(yè)卻很有可能最終成為這次事件中“躺著(zhù)中槍”的意外受害者。
　　銀行出于收縮流動(dòng)性和規避風(fēng)險的考慮，一定會(huì )把抽貸壓貸的首要目標瞄準中小企業(yè)。站在銀行的角度看，上述做法可以說(shuō)是現有不合理制度下的理性選擇。逐利是資本的天然屬性，銀行等金融機構作為“經(jīng)濟人”，只要符合制度，銀行放貸給誰(shuí)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的自由選擇。
　　在資金緊張或預知風(fēng)險的情況下，抽貸壓貸不僅是銀行的自由，更是強化風(fēng)險管控的理性表現。關(guān)鍵的問(wèn)題是，信貸寬松環(huán)境下金融機構和國有企業(yè)盲目擴張導致債務(wù)過(guò)度累積，才是今天被迫去杠桿的主因，可為什么金融機構和國有企業(yè)自己釀成的苦果卻要中小企業(yè)來(lái)承擔？
　　此輪中小企業(yè)所遭遇的困境，與其說(shuō)是市場(chǎng)競爭的正向淘汰，抑或是產(chǎn)業(yè)升級所必須經(jīng)歷的陣痛，不如說(shuō)是當前的金融信貸制度缺陷掐住了中小企業(yè)發(fā)展的咽喉。中小企業(yè)對中國經(jīng)濟的發(fā)展具有無(wú)可替代的作用，金融信貸制度與中小企業(yè)本來(lái)是 “魚(yú)水關(guān)系”。目前這種將中小企業(yè)逼上絕路，將兩者倒逼成“水煮魚(yú)”關(guān)系的狀態(tài)亟須調整。
　　由此可見(jiàn)，中國經(jīng)濟要 “穩增長(cháng)”，首先需要盤(pán)活小微企業(yè)。而盤(pán)活小微企業(yè)最重要的一件事，就是要徹底轉變政府職能，減少地方各級政府插手微觀(guān)經(jīng)濟的運行。只有把簡(jiǎn)政放權落實(shí)好了，加強對于政府行為的管理，小微企業(yè)才能被真正盤(pán)活。