住建部村鎮建設司司長(cháng)趙暉近日在出席“2013年中國城鎮化與企業(yè)家論壇”時(shí)指出，改革要培育城鎮內生發(fā)展動(dòng)力，應推進(jìn)房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環(huán)境轉移。（中國證券報8月12日）
　　新型城鎮化作為“新四化”建設的重要組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和改善民生等方面被寄予厚望。不過(guò)，城鎮化建設需要錢(qián)，這是實(shí)實(shí)在在的現實(shí)，比如城市基礎設施建設、城鎮公共服務(wù)投資、城市養老保險投資等都需要錢(qián)。如果沒(méi)有錢(qián)的支撐，沒(méi)有公共服務(wù)和社會(huì )保障建設等的支持，城鎮化只是將農民趕進(jìn)城市。沒(méi)有相應的福利配套和公共服務(wù)供給，我國的城鎮化就會(huì )出現兩級分化，這是中國城鎮化必須要防止和避免的問(wèn)題。
　　但是，錢(qián)從哪里來(lái)？這是城鎮化建設必須考量的問(wèn)題。住建部官員給出的答案是征收房產(chǎn)稅，逐步提高房地產(chǎn)稅收在地方政府稅收種的比重。那么，房產(chǎn)稅能夠承擔此功能嗎，我們又如何理解“逐步”這個(gè)詞語(yǔ)的含義呢？
　　首先，從理論或者長(cháng)遠來(lái)看，房產(chǎn)稅成為城鎮化內生發(fā)展動(dòng)力和財力支撐之一是未來(lái)應努力探索的方向。因為房地產(chǎn)稅稅基穩定、產(chǎn)業(yè)透明度高、分布均勻、收益原則明顯等特點(diǎn)決定了房產(chǎn)稅成為地方主體稅源和財政收入主要來(lái)源要比其他稅種有很大優(yōu)勢。站在這個(gè)角度來(lái)看，要想真正推進(jìn)城鎮化建設，就應該針對房地產(chǎn)行業(yè)，在建立地方主體稅源方面做文章。
　　其次，從現實(shí)情況來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)由于信息公開(kāi)不透明、居民收入不穩定、稅務(wù)部門(mén)征管力量薄弱等，使得房產(chǎn)稅成為地方主體稅源還不現實(shí)。
　　可以說(shuō)房產(chǎn)稅成為地方主體稅源的一個(gè)條件就是具有一定的組織收入規模，而且這一規模要超過(guò)現有地方主體稅源的組織收入規模。要做到這一點(diǎn)，必須以實(shí)現普遍征稅為前提，因為實(shí)現普遍征稅才能組織一定規模的收入，才能占到地方財政收入中的最大比重，否則只能說(shuō)空有其名。但是房產(chǎn)稅普遍征收面臨稅收征管和居民收入支撐的考驗。要實(shí)現普遍征稅，最大的前提條件就是稅務(wù)部門(mén)能夠核實(shí)居民所有的房產(chǎn)，然后根據核實(shí)的房產(chǎn)進(jìn)行征稅，目前這一條件并未達到。房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)等工作一再滯后，這成為房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)的攔路虎。
　　在居民收入支撐方面，條件也不成熟。我們知道雖然房產(chǎn)稅是以居民房產(chǎn)為征稅對象進(jìn)行課稅，但是在房產(chǎn)沒(méi)有流轉、沒(méi)有貨幣性收入的情況下，征收房產(chǎn)稅還是以居民其他收入替代房產(chǎn)交稅的。這樣，居民收入水平也是房產(chǎn)稅征收必須考慮的重要因素。國家統計局數據顯示，上半年我國城鎮居民人均總收入14913元。如果一個(gè)家庭按照3口人計算，全年收入也就是44739元，由于居民收入中生活和教育醫療等支出很大，所以這一收入中再分出一塊繳納房產(chǎn)稅，勢必會(huì )對居民日常開(kāi)支造成一定的壓力。
　　當然，從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，在城鎮化建設過(guò)程中，圍繞房產(chǎn)稅做文章是符合國際慣例和城鎮化建設實(shí)際的。圍繞這一現實(shí)，從現在加強居民房產(chǎn)公開(kāi)透明和房產(chǎn)價(jià)值評估等，為房產(chǎn)稅開(kāi)征做準備條件，是通過(guò)征收房產(chǎn)稅促進(jìn)城鎮化建設的可行措施之一。同時(shí)，努力實(shí)現居民收入翻番計劃，促進(jìn)居民收入可持續性增長(cháng)，同樣也是為征收房產(chǎn)稅提供積極條件。這或許就是住建部官員所說(shuō)的“逐步”的重要含義。