日前,貴州、山東前省長(cháng)等三位曾經(jīng)的省部級高官同時(shí)以18萬(wàn)元年薪加盟中國重汽擔任獨立董事轟動(dòng)資本市場(chǎng)。市場(chǎng)轟動(dòng)與輿論質(zhì)疑并非在于退休高官不能發(fā)揮余熱,而是這三位退休時(shí)間均未滿(mǎn)三年的高官任職企業(yè)有違法之嫌!豆珓(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員離退后到企業(yè)任職的相關(guān)禁止性期限為三年,且有關(guān)通知明確規定中管干部退(離)休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事的,不得領(lǐng)取報酬、津貼和獲取其他額外利益。 輿論更深層的擔憂(yōu)在于,如果退休高官從官場(chǎng)旋即進(jìn)入商界過(guò)于順暢,就會(huì )增加在職時(shí)權力尋租的風(fēng)險,通過(guò)政策與資源配置向企業(yè)傾斜為退休后鋪路,從而影響到公平的市場(chǎng)秩序。即便是退休之初,有為政數十年的資源積累和廣泛的人脈關(guān)系,其“沉淀的影響力”亦不容小覷,依然有以非市場(chǎng)能量干預市場(chǎng)競爭的可能。再者,獨董制度在于保護股民利益,控股股東與退休高官聯(lián)手,將導致“高官獨董”難以發(fā)揮制衡作用。 所以,允許退休高官轉場(chǎng)企業(yè)任職弊端極多,但在法紀層面,相關(guān)禁止性規定和約束卻顯得界限模糊!豆珓(wù)員法》的禁止界限是“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職”。但是,類(lèi)似省長(cháng)等高官很難界定其“原工作業(yè)務(wù)”范疇,至于禁止領(lǐng)取報酬的規定就更難落實(shí)。也就是說(shuō),目前的法紀很難規制住“高官獨董”。 或許有人會(huì )說(shuō),國外退休或離職官員從商的并不少見(jiàn),但需要指出的是,國外高官退休后基本不再從財政領(lǐng)取任何報酬,而我們的退休高官是享受相應級別待遇的。正因如此,更應在限制“高官獨董”方面嚴厲一些。
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